“總體運(yùn)行平穩(wěn)，趨勢(shì)向好；但受國(guó)際、國(guó)內(nèi)不確定性因素影響，工業(yè)出現(xiàn)下滑，消費(fèi)需求不振。”這是今年以來西安經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體特征和近期出現(xiàn)的一些新情況和新問題。面對(duì)穩(wěn)中有降的不利態(tài)勢(shì)，日前，西安市按照“提前時(shí)限，加大力度，超額完成”的原則，及時(shí)研究出臺(tái)29條具體措施，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，全力確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。這29條“新策”涉及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展、財(cái)政監(jiān)管等六個(gè)方面。

　　在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面，日前，西安出臺(tái)六項(xiàng)硬性舉措：一是重點(diǎn)抓好376個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目建設(shè)，91個(gè)計(jì)劃新開工項(xiàng)目開工率上半年要達(dá)到75%以上，207個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目開工率達(dá)到10%以上。二是舉全市之力加快三星電子項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。加大保障性住房建設(shè)力度，確保今年10.7萬套保障性住房10月底前全部開工。三是在確保完成全年235億元城建投資任務(wù)的基礎(chǔ)上，將部分項(xiàng)目提前至三季度開工。四是扶持規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到160家，年經(jīng)營(yíng)收入突破200億元。全面啟動(dòng)建設(shè)20個(gè)低收入村的整村推進(jìn)項(xiàng)目。五是加大招商引資力度，吸引更多配套企業(yè)落戶西安，并爭(zhēng)取更多央企建設(shè)項(xiàng)目。六是力爭(zhēng)為保障性住房建設(shè)籌措資金21.35億元，力爭(zhēng)今年各類用地報(bào)批規(guī)模比往年增加15%以上。

　　“補(bǔ)齊工業(yè)短板，才能增強(qiáng)發(fā)展后勁。”為此，西安市一是采取掛牌督辦、跟蹤服務(wù)措施，確保100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目順利實(shí)施。二是抓好中小企業(yè)融資與培育工作，力爭(zhēng)今年為全市1500戶企業(yè)通過擔(dān)保融資80億元以上。對(duì)有優(yōu)勢(shì)、有潛力、有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)在銀行的流動(dòng)資金貸款，按照基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。三是全市年度土地利用計(jì)劃中工業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)不低于1/3，各區(qū)縣土地利用計(jì)劃中工業(yè)園區(qū)的總用地指標(biāo)比例不低于40%.四是落實(shí)中、省取消31項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和對(duì)小微企業(yè)3年內(nèi)免征管理類、登記類和證照類13項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　不久前，西安市出臺(tái)了促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的18條措施。目前，西安市正根據(jù)這些措施，加大旅游宣傳推介，力爭(zhēng)7月前開通歐美直達(dá)航線。同時(shí)，全市還將盡快啟動(dòng)旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施。完善旅行社質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)評(píng)定及旅游投訴體系，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，凈化旅游環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量。

　　“進(jìn)一步壓縮因公出國(guó)（境）、車輛運(yùn)行、公務(wù)接待支出等費(fèi)用，力爭(zhēng)”三公“經(jīng)費(fèi)”零增長(zhǎng)“。這是29條”新策“中的又一亮點(diǎn)。此外，為了有效增加財(cái)政收支監(jiān)管，西安市一是堅(jiān)持抓大不放小，在加大對(duì)主體稅種征收監(jiān)管力度的同時(shí)，不斷挖掘小稅種的征收潛力。二是加快房地產(chǎn)稅收征管一體化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，全面推廣房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)信息系統(tǒng)。三是研究解決目前在部分收費(fèi)項(xiàng)目上存在的征收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不規(guī)范問題，規(guī)范申報(bào)、核定、征收和稽查環(huán)節(jié)，做到應(yīng)收盡收。四是6月底前，確保年初預(yù)算安排的項(xiàng)目支出全部落實(shí)到位，四季度，提前啟動(dòng)2013年項(xiàng)目計(jì)劃征集、論證、審核工作。

　　刺激消費(fèi)，拉動(dòng)外需，這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)有效手段。目前，西安市將進(jìn)一步加快商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批特色商業(yè)街區(qū)，加快曲江、張家堡等城市新區(qū)的商業(yè)設(shè)施建設(shè)，新增商業(yè)面積100萬平方米。以國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)為契機(jī)，爭(zhēng)取國(guó)家3000萬元扶持資金，支持新建和改擴(kuò)建3-5家大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“鎮(zhèn)超工程”等惠民工程，在涉農(nóng)區(qū)縣新建300個(gè)以上農(nóng)家店和10個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化超市。促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。對(duì)年內(nèi)銷售額增長(zhǎng)20%以上且銷售額全市排名前10位的商貿(mào)零售企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。著力辦好建材家居電器采購(gòu)交易會(huì)等13個(gè)規(guī)模較大的重點(diǎn)展會(huì)，推動(dòng)建材、電器等重點(diǎn)產(chǎn)品的消費(fèi)。盡快出臺(tái)《西安市黃標(biāo)車及老舊汽車提前報(bào)廢獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼辦法》，力爭(zhēng)提前淘汰老舊汽車、黃標(biāo)車1萬輛。采取“一企一策”、“一業(yè)一策”等差別化措施，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)進(jìn)出口止跌回穩(wěn)。

　　“經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)滯后指標(biāo)將亮紅燈預(yù)警，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行工作約談。”這是西安市加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和考核出臺(tái)的新舉之一。與此同時(shí)，西安市充分利用考核信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)全程監(jiān)測(cè)與日�？己�。對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)、難點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)督查，省考指標(biāo)實(shí)行區(qū)縣、部門“捆綁式”考核。

　　據(jù)了解，從現(xiàn)在起，西安還將積極開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，確保糧食總產(chǎn)182萬噸以上，全年新增300個(gè)蔬菜進(jìn)社區(qū)直銷網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、研究與合理引導(dǎo)，將個(gè)人住房公積金貸款最高額度由50萬元提高至60萬元，特殊情況經(jīng)審批可提高至70萬元。做好符合“三上”標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的認(rèn)定工作，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”和“統(tǒng)準(zhǔn)統(tǒng)全”。