近年來，臨滄市認真貫徹落實建設“森林云南”戰(zhàn)略，始終把林業(yè)作為促進經濟社會發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉藍圖的關鍵性、基礎性工程來謀劃和發(fā)展，緊緊圍繞到2015年高質量建成以800萬畝核桃為主的特色經濟林基地1000萬畝以上，農民人均擁有經濟林果5畝，森林覆蓋率達63%，森林蓄積量達1．7億立方米，林業(yè)總產值達120億元，農民人均林業(yè)純收入達3000元，把臨滄建設成為“林業(yè)資源大市、林業(yè)產業(yè)強市、林業(yè)景觀美市”的目標，以實施中低產林改造為抓手，強勢推進林業(yè)建設。兩年來，全市完成中低產林改造94．5萬畝，占省級下達計劃55萬畝的172%，其中，采伐更新改造27．5萬畝，樹種更替改造32萬畝，核桃中幼林復壯改造20萬畝，森林撫育15萬畝，造林成活率達90%以上，取得了良好的生態(tài)效益和經濟效益。

　　加強領導，合力推進。市級成立以市委、市政府領導為組長、副組長，發(fā)改委、財政局、林業(yè)局等單位負責人為成員的中低產林改造工作領導小組；各縣（區(qū)）也相應成立領導小組，為高位推進中低產林改造提供堅強的組織保障。制定出臺關于加快推進中低產林改造的實施意見，對未來5年的中低產林改造進行安排部署，做到目標明確、責任具體，形成全市上下共同推進中低產林改造合力。

　　優(yōu)化結構，科學規(guī)劃。按照“堅持科學規(guī)劃，分類有序推進”的要求，依據國家林業(yè)局和省林業(yè)廳制定的相關規(guī)程，對全市林業(yè)資源狀況進行調查摸底，對中低產林的情況做到情況清、底數(shù)明，并在調查摸底的基礎上，制定全市中低產林改造總體規(guī)劃，從2010年起至2020年10年時間，完成中低產林改造800萬畝，到“十二五”末完成改造300萬畝。在臨翔區(qū)、云縣等縣（區(qū)）重點布局桉樹、榿木等樹種，打造短周期工業(yè)原料林基地；在鳳慶縣和永德縣重點布局核桃、油茶、澳洲堅果，形成木本油料產業(yè)帶；在滄源自治縣以及雙江自治縣、耿馬自治縣、鎮(zhèn)康縣重點布局竹子，著力提升品牌效應，形成優(yōu)勢產業(yè)區(qū)域，努力實現(xiàn)中低產林改造實現(xiàn)新跨越。

　　提升質量，創(chuàng)新機制。積極引入競標機制，采取入股、租賃、承包、聯(lián)營、轉讓等形式，引進信譽好、有實力的公司、企業(yè)、大戶投資改造中低產林。合理解決林地流轉問題，推行“林地流轉、固定分紅、抽簽管理、按勞承包”模式，通過林地合理流轉將林地資源與企業(yè)資本有機結合，形成優(yōu)勢資源向龍頭企業(yè)聚焦，有效解決地塊分散、投入和技術力量不足等問題，為標準化、規(guī)模化、集約化推進中低產林改造提供重要條件。形成利益共贏格局，通過林地流轉、林地入股分紅、公司與林農合作造林等模式，實施“企業(yè)進村、資本進村、技術進村、產業(yè)進村”，既加快企業(yè)原料基地建設，又增加林農資產性收入和工資性收入。在企業(yè)的帶動下，通過技術培訓、示范引領等方式，統(tǒng)一整地模式、統(tǒng)一造林標準、統(tǒng)一苗木質量、統(tǒng)一種植時間、統(tǒng)一管護措施，極大地提升了中低產林改造質量。

　　拓寬渠道，加大投入。切實把中低產林改造納入高原特色生態(tài)農業(yè)建設的重點項目予以扶持，積極整合扶貧、交通、民宗、科技、水利和農業(yè)開發(fā)等項目資金，加大扶持投入力度。市、縣（區(qū)）林業(yè)部門每年從森林植被恢復費中拿出不少于40%的資金用于中低產林改造；市級財政每年籌集800萬元以上、縣（區(qū)）級財政籌集400萬元以上用于核桃中幼林撫育改造。從2012年至2014年，市級財政每年整合資金3000萬元用于扶持中低產林改造竹子種植，縣（區(qū)）根據計劃任務，安排相應配套資金，并列入財政預算。充分發(fā)揮政策性銀行支農效應，金融部門加大對企業(yè)和農戶的信貸投入，優(yōu)先為中低產林改造主體發(fā)放小額信用貸款，全市共完成中低產林改造總投資3．4億元，其中，全市有14家企業(yè)、24戶大農戶參與中低產林改造，共投入資金1．64億元，占總投入的48%.積極開展中低產林改造林權抵押貸款業(yè)務，截至2011年底，全市林權抵押貸款戶數(shù)3926戶，林地抵押面積55萬畝，貸款余額10．2億元，有力地保證了中低產林改造的資金投入力度。

　　規(guī)范操作，加強監(jiān)管。嚴格按照申請、審查、規(guī)劃、審批、實施、驗收等程序，在充分尊重林農和業(yè)主意愿的基礎上，確定中低產林改造實施主體，并將改造主體、改造對象、面積、采伐量、改造方式、改造標準、種植樹種、完成時限等內容進行公示，廣泛接受社會監(jiān)督。涉及林木采伐的，納入年度森林采伐限額管理嚴格控制采伐。加強監(jiān)督管理，做到3個“嚴防”。即：嚴防濫砍亂伐現(xiàn)象、嚴防林地流失、嚴防改造后中低產林未實現(xiàn)新增。為提高核桃的“成活率、成長率、掛果率”，我市出臺《關于核桃“三率”建設的實施意見》，建立每年開展兩次核桃“三率”建設撫育管護長效機制。目前，全市已連續(xù)開展核桃“三率”建設7次，投入資金1．8億元，基地建設質量明顯提高。層層建立目標考核責任追究制度，確定每年年初由市政府對上年度各縣（區(qū)）中低產林改造任務完成情況進行檢查驗收，對任務完不成、改造質量低、項目管理不到位的相關責任人實行嚴格問責，確保中低產林改造健康有序推進。