每到傍晚時(shí)分，安徽省滁州市南譙區(qū)章廣鎮(zhèn)綜合文化站附近就會(huì)出現(xiàn)一群唱歌、跳舞的人。這是當(dāng)?shù)氐呐�子舞蹈�?duì)和嗩吶樂(lè)隊(duì)自發(fā)組織的文娛健身活動(dòng)。據(jù)章廣鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)人介紹，該鎮(zhèn)是滁州市最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以前，當(dāng)?shù)氐奈幕瘖蕵?lè)設(shè)施十分缺乏。2011年，鎮(zhèn)財(cái)政所利用國(guó)家投入的40萬(wàn)元資金，與有關(guān)部門合作，建起了一座綜合文化站。當(dāng)?shù)乩习傩漳茉谶@里讀書(shū)、上網(wǎng)、打球。孩子們還可以來(lái)這里學(xué)習(xí)二胡、笛子、嗩吶等樂(lè)器，文體活動(dòng)從此變得豐富多彩。

　　章廣鎮(zhèn)群眾文化生活得以有效改善只是安徽省財(cái)政加大力度促進(jìn)基層財(cái)政建設(shè)，提升基層財(cái)政服務(wù)效能所帶來(lái)的“連鎖反應(yīng)”之一。

　　完善體制機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

　　據(jù)安徽省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，安徽省財(cái)政大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立百鄉(xiāng)聯(lián)系點(diǎn)工作制度，健全激勵(lì)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)工作、內(nèi)部管理、隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施“五規(guī)范”，成效顯著。

　　一是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）管理體制，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）垂直管理和歸口管理工作。二是明確新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能和任務(wù)。明確“完善預(yù)算管理、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建立服務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化資金監(jiān)管”四大職能，進(jìn)一步梳理17項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)，突出資金監(jiān)管和為民服務(wù)兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。三是設(shè)置與職能相匹配的財(cái)政分局。目前，全省有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局200個(gè)（其中副科級(jí)單位152個(gè)），僅2011年就新設(shè)立79個(gè)。四是健全人員管理和交流機(jī)制。2011年轉(zhuǎn)為公務(wù)員身份或參公管理人數(shù)661人。五是著力提高隊(duì)伍素質(zhì)。省及各市縣制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)方案，建立完善3年輪訓(xùn)制度，組織開(kāi)展多種形式培訓(xùn)。

　　辦公設(shè)施改善，管理更趨規(guī)范

　　2009年至2011年，安徽省財(cái)政下?lián)苎a(bǔ)助資金33640萬(wàn)元，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）辦公用房建設(shè)。各地抓住機(jī)遇，積極籌措配套資金，累計(jì)投入2.2億多元。目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中，875個(gè)新建和改擴(kuò)建辦公用房基本完工并投入使用，407個(gè)改擴(kuò)建工作正在抓緊有序推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）面貌煥然一新。

　　按照安徽省財(cái)政廳制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）基礎(chǔ)設(shè)施3年建設(shè)總體方案，全省各級(jí)財(cái)政部門加大了支持力度。各地除設(shè)有辦公室、會(huì)議室、檔案室等滿足工作需要外，每個(gè)財(cái)政所都設(shè)有不少于50平方米的為民服務(wù)大廳，開(kāi)設(shè)宣傳櫥窗、服務(wù)窗口和農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心，實(shí)行窗口受理和一站服務(wù)，提高了辦公用房綜合利用率和服務(wù)功能。各地投入配套資金為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）配置和更新辦公設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）辦公條件明顯改善，工作效率大大提高。

　　2011年，安徽省重新明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）崗位設(shè)置及工作職責(zé)，設(shè)立崗位牌，建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、學(xué)習(xí)制度、檔案管理等一系列規(guī)章制度，做到制度上墻，亮證上崗，嚴(yán)格抓好制度的落實(shí)，用制度來(lái)保障財(cái)政所（分局）規(guī)范化建設(shè)。各地普遍制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理、惠民資金管理和發(fā)放、項(xiàng)目資金監(jiān)督管理等操作流程和辦法,進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各個(gè)環(huán)節(jié)的精細(xì)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員在規(guī)范化創(chuàng)建工作中，以主動(dòng)作為的姿態(tài)、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、嚴(yán)格規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和財(cái)政文化建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“服務(wù)發(fā)展年”,爭(zhēng)創(chuàng)“人民滿意基層站所”、“優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部”，內(nèi)抓規(guī)范管理，外樹(shù)財(cái)政形象。

　　財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制逐步建立

　　安徽各地財(cái)政所把所有財(cái)政性資金納入監(jiān)管范圍，實(shí)行分類監(jiān)管。深化“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算資金監(jiān)管；把握立項(xiàng)申報(bào)、勘察認(rèn)定、竣工驗(yàn)收、資金報(bào)賬等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)本級(jí)財(cái)政安排的項(xiàng)目實(shí)行全程監(jiān)管，對(duì)上級(jí)安排的專項(xiàng)資金做好委托監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管；全面推行“陽(yáng)光村務(wù)工程”，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）直接承擔(dān)村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理工作，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管；全面開(kāi)展“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)審批、項(xiàng)目實(shí)施、考核驗(yàn)收和項(xiàng)目檔案管理各環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)管理，切實(shí)建立村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。全面建立財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一卡通”發(fā)放綠色通道,切實(shí)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。

　　在抓點(diǎn)帶面示范帶動(dòng)方面，全省共選擇100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）作為省市工作聯(lián)系點(diǎn)，其中3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所為中央財(cái)政直接聯(lián)系點(diǎn)，建立聯(lián)系點(diǎn)定期報(bào)告制和年度淘汰制。省市財(cái)政部門明確聯(lián)系任務(wù)和職責(zé)，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，組織培訓(xùn)和交流觀摩，兩年省財(cái)政下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費(fèi)700萬(wàn)元，安慶、黃山、淮北等市建立相應(yīng)考評(píng)激勵(lì)制度，通過(guò)物質(zhì)支持、精神鼓勵(lì)、智力支持等方式，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)按照“先行先試”的要求，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管新機(jī)制，發(fā)揮典型示范作用。

　　2011年，安徽省財(cái)政廳組織研究開(kāi)發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息系統(tǒng)》，并在岳西縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)試運(yùn)行，搭建縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政項(xiàng)目類資金監(jiān)管平臺(tái)，將上級(jí)財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的各類項(xiàng)目建設(shè)資金納入監(jiān)管平臺(tái)，著力解決縣鄉(xiāng)財(cái)政之間、縣級(jí)項(xiàng)目主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之間信息不對(duì)稱、數(shù)據(jù)不共享、資金難監(jiān)管等問(wèn)題。

　　讓政策與百姓“零距離”

　　近年來(lái)，安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)大廳安裝觸摸屏、電子顯示屏，方便農(nóng)民查詢政策和查詢資金發(fā)放情況；已有50個(gè)縣（市、區(qū)）建立了手機(jī)信息發(fā)布平臺(tái)，第一時(shí)間告知農(nóng)戶補(bǔ)貼資金發(fā)放信息；開(kāi)設(shè)了“800一卡通免費(fèi)服務(wù)電話”或咨詢舉報(bào)電話，切實(shí)保障財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金落實(shí)到戶、發(fā)放到人。

　　2011年4月至10月，全省農(nóng)村財(cái)政管理系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）共9262名干部，走訪12709個(gè)行政村，115988戶農(nóng)戶，采取隨機(jī)調(diào)查與重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)督檢查相結(jié)合、走村入戶和明察暗訪相結(jié)合的方式，開(kāi)展以“送政策、訪民意、促發(fā)展”為主題的“十萬(wàn)農(nóng)戶大調(diào)查”活動(dòng)，與農(nóng)民群眾“零距離”接觸、面對(duì)面交流。

　　2011年，全省通過(guò)“一卡通”打卡發(fā)放各類財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金159.8億元，共27大類、69小項(xiàng)，比上年增加13.5億元、增長(zhǎng)9.2%。全省1400多萬(wàn)農(nóng)戶戶均增收1122元，4000萬(wàn)農(nóng)村居民人均受益412元。