汕頭市于2002年開始實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付改革，是全省最先開展國(guó)庫(kù)管理制度改革的地級(jí)市之一。在市委、市政府的高度重視下，按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，市財(cái)政局積極穩(wěn)妥地開展國(guó)庫(kù)集中支付工作，不斷完善國(guó)庫(kù)管理制度，國(guó)庫(kù)集中支付改革不斷向縱深推進(jìn)，取得較好成效。截止2012年3月31日，全市7個(gè)區(qū)（縣）共843個(gè)預(yù)算單位納入改革范圍，其中市本級(jí)共有277個(gè)預(yù)算單位納入改革范圍，覆蓋納入部門預(yù)算管理的所有一級(jí)、二級(jí)和基層全額撥款單位，同時(shí)所有市級(jí)支出、預(yù)撥資金、基金支出以及部分省對(duì)下級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金均已納入市級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付范圍。2011年市本級(jí)辦理集中支付業(yè)務(wù)55278筆，支付資金43.6億元，其中直接支付比例達(dá)90%。通過國(guó)庫(kù)集中支付的實(shí)施，發(fā)揮了財(cái)政資金的整體效益，增強(qiáng)了財(cái)政調(diào)控能力。

　　一是加強(qiáng)財(cái)政管理監(jiān)督，確保財(cái)政資金安全有效運(yùn)行。

　　按照構(gòu)建 “全員參與、全程監(jiān)控、全面覆蓋、績(jī)效考評(píng)”的財(cái)政“大監(jiān)督”格局，通過推行“財(cái)政業(yè)務(wù)信息一體化系統(tǒng)”，構(gòu)建國(guó)庫(kù)集中支付、財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管、國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管于一體的財(cái)政支出監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了從指標(biāo)到計(jì)劃，從計(jì)劃到支付的層層控制，確保資金的流向和流量嚴(yán)格按照指標(biāo)和用款計(jì)劃執(zhí)行。從總額控制到項(xiàng)目的精細(xì)控制，財(cái)政支出嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，專款專用，支付過程公開透明、有據(jù)可查，促使財(cái)政管理行為更具有透明度、公開性和約束力，財(cái)政監(jiān)督貫穿于財(cái)政收支活動(dòng)的全過程。

　　二是規(guī)范資金撥付渠道，推進(jìn)依法理財(cái)。

　　市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡結(jié)算方式的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金撥付有關(guān)事項(xiàng)的通知》等一系列文件，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，使國(guó)庫(kù)集中支付制度改革做到有法可依、有章可循。同時(shí)，通過財(cái)政與各預(yù)算單位專線聯(lián)網(wǎng)（VPDN），預(yù)算單位可登陸遠(yuǎn)程支付查詢與申請(qǐng)、公務(wù)卡管理系統(tǒng)等模塊進(jìn)行操作，簡(jiǎn)化財(cái)政撥款程序，減少中間環(huán)節(jié)，縮短資金在途時(shí)間，方便預(yù)算單位用款。

　　三是提高資金使用效益，提升財(cái)政管理水平。

　　從2012年1月1日起，實(shí)際支付資金改為向國(guó)庫(kù)賬戶直接清算，財(cái)政撥款由資金流變成指標(biāo)流，資金集中在國(guó)庫(kù)賬戶和財(cái)政預(yù)算外資金專戶，只有預(yù)算單位支出實(shí)現(xiàn)后才有財(cái)政資金的實(shí)際支付，合理調(diào)度、統(tǒng)籌安排資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的最大使用效益。同時(shí)，通過信息化管理手段，完整地記錄并進(jìn)行實(shí)時(shí)處理，達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)控、硬化預(yù)算約束的目的，為預(yù)算執(zhí)行分析及領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)。

　　隨著國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的有序推進(jìn)，財(cái)政資金運(yùn)行變“中轉(zhuǎn)”為“直達(dá)”，基層預(yù)算單位每一筆收繳和支付信息都可實(shí)時(shí)傳輸?shù)截?cái)政部門，財(cái)政對(duì)資金運(yùn)行的監(jiān)控能力和資金使用效益都大幅提高。同時(shí)，建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行全過程的實(shí)時(shí)、明細(xì)和智能監(jiān)控，切實(shí)提高財(cái)政管理的科學(xué)化精細(xì)化水平。