從2012年起，江蘇對國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目中的產(chǎn)業(yè)化補助項目全面推行“先建后補”。江蘇省于2010年在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營補助項目中試行“先建后補”，“先建后補”的基本要求是，企業(yè)承擔的產(chǎn)業(yè)化補助項目完工后，編制竣工決算報告，并由會計師事務所出具項目和資金審計報告，向縣主管部門和財政部門申請竣工驗收，驗收通過后，縣級財政部門撥付財政補助資金。經(jīng)過兩年的實踐完善，得到了財政部的肯定，下一步全面推行。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目的實施主體和投資主體是企業(yè)，項目主管部門和財政部門難以對項目實施過程進行跟蹤管理，也不宜過多干預企業(yè)的投資決策和生產(chǎn)經(jīng)營活動。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目經(jīng)過申報、評審、批復等環(huán)節(jié)后，原則上由企業(yè)自行組織招投標，企業(yè)按照經(jīng)批準的實施方案自主組織實施。財政補助資金需在項目建設內(nèi)容完成后撥付。實踐證明，“先建后補”有利于企業(yè)自主實施加快進度，減少干預，簡化程序，提高效率；有利于財政資金安全和加快資金支出進度。