為了加快推進(jìn)財(cái)政“三個(gè)轉(zhuǎn)型”，徐州市財(cái)政局在全省市級(jí)財(cái)政部門率先出臺(tái)《徐州市專項(xiàng)資金預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法》，于2012年5月1日起正式施行，標(biāo)志著我市財(cái)政逐步由重分配向重績效轉(zhuǎn)型，從“重分錢”向“重視花錢的效果”轉(zhuǎn)變。

　　一是明確預(yù)算績效目標(biāo)管理對(duì)象和職責(zé)�！掇k法》確定預(yù)算績效目標(biāo)管理的對(duì)象為納入政府預(yù)算管理、部門預(yù)算管理的專項(xiàng)資金，按照預(yù)算級(jí)次涵蓋本級(jí)預(yù)算管理資金、上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付資金。完善多層次績效目標(biāo)管理體系，在明確財(cái)政部門預(yù)算處、業(yè)務(wù)處室、績效處以及專家組等職責(zé)的同時(shí)，強(qiáng)化市級(jí)主管部門的績效目標(biāo)責(zé)任主體地位。市級(jí)主管部門、單位主要負(fù)責(zé)本部門、本單位項(xiàng)目的預(yù)算績效目標(biāo)編制、審核及匯總上報(bào)，按照財(cái)政部門下達(dá)、批復(fù)的審核意見，調(diào)整預(yù)算績效目標(biāo)，組織完成預(yù)算績效目標(biāo)等工作，進(jìn)一步完善全員參與的“大績效”管理格局。。

　　二是制定預(yù)算績效目標(biāo)管理的流程和指標(biāo)體系。《辦法》明確預(yù)算績效目標(biāo)編制、審核、批復(fù)與應(yīng)用構(gòu)成預(yù)算績效目標(biāo)管理三大環(huán)節(jié)，推動(dòng)與部門預(yù)算編制有機(jī)融合。其中績效目標(biāo)編制包括設(shè)定績效目標(biāo)、制訂績效評(píng)價(jià)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)值、編制可行性報(bào)告等；績效目標(biāo)審核包括職能部門自審、財(cái)政部門審核；在財(cái)政部門批復(fù)部門預(yù)算時(shí)，績效目標(biāo)等一并下達(dá)相關(guān)職能部門執(zhí)行。根據(jù)實(shí)際情況，還確定4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、19個(gè)二級(jí)指標(biāo)和若干個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并根據(jù)重要性和導(dǎo)向作用確定了各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。新增項(xiàng)目決策與管理績效的考核，決策評(píng)價(jià)指標(biāo)重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)、決策過程、資金分配等進(jìn)行評(píng)價(jià)，管理評(píng)價(jià)指標(biāo)側(cè)重財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理等評(píng)價(jià)。

　　三是量化預(yù)算績效目標(biāo)的評(píng)審和引入第三方評(píng)審機(jī)制�！掇k法》規(guī)定預(yù)算績效目標(biāo)綜合評(píng)審結(jié)果為優(yōu)、良、中、合格、差五個(gè)等級(jí)，對(duì)項(xiàng)目的基本信息、績效目標(biāo)、績效指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)值、資金安排合理性等方面進(jìn)行科學(xué)量化評(píng)分，確定項(xiàng)目績效目標(biāo)等級(jí)，充分運(yùn)用考核的結(jié)果確定立項(xiàng)。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目、關(guān)系民生或社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目，可根據(jù)需要實(shí)施第三方評(píng)審制度，組織第三方專家、中介機(jī)構(gòu)及社會(huì)相關(guān)人士參加評(píng)審，提高客觀性、公正性、權(quán)威性及公信度。

　　四是強(qiáng)化預(yù)算績效目標(biāo)的嚴(yán)肅性和約束力。《辦法》要求批復(fù)的部門預(yù)算績效目標(biāo)一般不予調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效目標(biāo)管理的要求和審核流程，按照規(guī)定程序重新報(bào)批，是預(yù)算執(zhí)行、績效跟蹤管理、績效評(píng)價(jià)、財(cái)政監(jiān)督和政府效能建設(shè)、行政問責(zé)的重要依據(jù)�？冃�目標(biāo)實(shí)施完成情況將逐步公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)違法違規(guī)行為的，將按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)章予以處理、處罰。