江蘇財(cái)政創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)資金管理機(jī)制
為發(fā)揮好財(cái)政支農(nóng)資金的作用,省財(cái)政不斷創(chuàng)新支農(nóng)政策機(jī)制,創(chuàng)新管理流程,推動(dòng)建立法制化、規(guī)范化的財(cái)政資金管理機(jī)制,主要包括五個(gè)方面:
一是根據(jù)《江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程十項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》,省財(cái)政對(duì)年初預(yù)算安排的各類支農(nóng)資金區(qū)分現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、科技創(chuàng)新與推廣、農(nóng)村環(huán)境整治等五大體系進(jìn)行歸類,分類研究確定補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助內(nèi)容、支持方式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)因素法切塊到縣。
二是按照財(cái)政支農(nóng)框架體系分類,對(duì)統(tǒng)一類項(xiàng)目統(tǒng)一下達(dá)申報(bào)指南或?qū)嵤┓桨福阌谑锌h統(tǒng)籌規(guī)劃項(xiàng)目資金。4月份各類項(xiàng)目申報(bào)指南或?qū)嵤┓桨敢呀?jīng)全部下發(fā)市縣。
三是突出培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,優(yōu)先扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民承擔(dān)的直接從事種養(yǎng)等環(huán)節(jié)的項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)投資建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,嘗試以財(cái)政資金為引導(dǎo),通過(guò)市場(chǎng)手段,培育企業(yè)發(fā)展壯大。
四是針對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的新要求和支農(nóng)政策落實(shí)中存在的問(wèn)題,從制度設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行政策調(diào)整。如在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策中,全面推開全價(jià)購(gòu)機(jī)、直補(bǔ)農(nóng)民、信息公開的管理機(jī)制;在農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目中,對(duì)農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)建立了統(tǒng)一的技能鑒定獎(jiǎng)補(bǔ)政策,依據(jù)考核鑒定證書兌現(xiàn)培訓(xùn)資金;在農(nóng)業(yè)三新工程項(xiàng)目中,集成主推重大技術(shù),開展技術(shù)招標(biāo)和項(xiàng)目招標(biāo)“兩次招標(biāo)”,首席專家和執(zhí)行專家“雙層負(fù)責(zé)”制。
五是積極嘗試開展財(cái)政支農(nóng)資金績(jī)效管理。項(xiàng)目申報(bào)增加績(jī)效目標(biāo)內(nèi)容,績(jī)效目標(biāo)與財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作相銜接,作為項(xiàng)目立項(xiàng)、考核驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),并建立績(jī)效與預(yù)算安排相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。
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