2011年以來，在綿陽市委市政府的高度重視下，人行綿陽市中心支行等相關(guān)部門認真按照各項政策要求，積極推動婦女小額擔保貸款工作，促進和幫助符合條件的廣大婦女實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。通過各職能部門的聯(lián)動，目前全市婦女小額擔保貸款工作已取得明顯成效。

　　一、全市婦女小額擔保貸款工作開展情況

　�。ㄒ唬�婦女小額擔保貸款總體情況。綿陽市婦女小額擔保貸款工作于2011年初開始啟動，目前全市農(nóng)村信用社和郵儲銀行在授理婦女小額擔保貸款業(yè)務(wù)。截止2012年3月末，全市婦女小額擔保貸款余額 1301萬元，其中：2011年全市農(nóng)村信用社累計發(fā)放婦女小額擔保貸款151筆，發(fā)放貸款金額833萬元，帶動2980名城鎮(zhèn)婦女實現(xiàn)了就業(yè)；2012年 1-3月全市農(nóng)村信用社和郵儲銀行累計發(fā)放婦女小額擔保貸款101筆，發(fā)放貸款金額468萬元，帶動3485名城鎮(zhèn)婦女實現(xiàn)了就業(yè)。目前全市婦女小額擔保貸款最高利率為15.66%，最低利率為8.375%。截止2012年3月末，全市婦女小額擔保貸款和下崗失業(yè)人員小額擔保貸款擔�；�金存款余額4360萬元，較上年同期增加996萬元。

　�。ǘ�）婦女小額擔保貸款工作機制和貸款流程。為確保婦女小額擔保貸款工作的穩(wěn)步推進，綿陽市委、市人民政府下發(fā)了《關(guān)于進一步加強婦女小額擔保貸款財政貼息工作的通知》（綿委辦 [2012]9號），由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責，成立了婦聯(lián)、勞動保障、財政、總工會、金融辦、人行等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的婦女小額擔保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了部門職責，形成了協(xié)調(diào)暢通的工作機制。婦女小額擔保貸款辦理程序：全市婦女城鎮(zhèn)登記失業(yè)婦女小額擔保貸款申請?zhí)峤划數(shù)厝松绮块T審核；農(nóng)村婦女貸款申請按行政區(qū)劃向戶籍所在地婦聯(lián)組織提交，當?shù)貗D聯(lián)組織按村級→鄉(xiāng)級→縣級婦聯(lián)組織的程序?qū)�借款人申請進行逐級把關(guān)后由縣級婦聯(lián)統(tǒng)一提交同級人社部門審核。人社部門審核后推薦至經(jīng)辦擔保機構(gòu)和金融機構(gòu)審核。各金融機構(gòu)按各自審批要求和流程辦理。擔保機構(gòu)審核通過后承諾提供擔保，金融機構(gòu)審核通過后辦理貸款手續(xù)。在工會、團委申報的婦女小額貸款項目，按屬地管理原則，由當?shù)毓�會、團委按統(tǒng)一的條件、程序、所需證明及材料進行初審，在完成初審后將資料提交婦聯(lián)，由婦聯(lián)統(tǒng)一報人社部門審核。金融機構(gòu)也可向婦聯(lián)推薦符合婦女擔保小額貸款的客戶，由婦聯(lián)統(tǒng)一報人社部門審核。

　　（三）婦女小額擔保貸款風(fēng)險防范機制。為了加強貸款風(fēng)險防范，《關(guān)于進一步加強婦女小額擔保貸款財政貼息工作的通知》（綿委辦[2012]9號）要求婦聯(lián)組織、人社部門、擔保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行等審核部門，在具體操作流程中，要嚴把審核關(guān)，對貸款項目的可行性、市場潛力、投資回報率、經(jīng)營者能力以及信用度等進行評估，提高創(chuàng)業(yè)成功率。建立貸款人回訪制度，將貸款項目戶建檔入庫，動態(tài)跟蹤掌握項目實施情況，對實施過程中遇到的問題及時幫助解決，對可能出現(xiàn)的貸款風(fēng)險要及時采取防范措施，對按時還款、履約情況良好的貸款婦女要進行宣傳表彰，確保貸款全部按時回收。同時，要求積極推動建立健全有效的貸款追收機制和風(fēng)險分擔機制，明確貸款損失分擔責任，在婦女小額擔保基金擔保責任余額范圍內(nèi)，各縣市區(qū)、園區(qū)實行風(fēng)險總額控制，當擔保逾期代償率達到或超過20%時暫停發(fā)放貸款，集中催收貸款，至低于上述比例后，方可恢復(fù)開展貸款工作。

　　二、推動婦女小額擔保貸款工作的主要措施

　�。ㄒ唬┓e極引導(dǎo)，推動到位。一是抓組織引導(dǎo)，充分發(fā)揮市婦女小額擔保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組核心作用。二是督促縣（市、區(qū)）政府做好相關(guān)政策的貫徹落實工作。三是人民銀行主動與市婦聯(lián)、勞動社保、財政、相關(guān)金融機構(gòu)定期通報各自工作進度、溝通政策信息、完善政策措施，及時研究和解決婦女小額貸款發(fā)放管理過程中存在的問題。

　�。ǘ�）基層重視，支持到位。全市自開辦婦女小額擔保貸款工作以來，各縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把婦女小額擔保貸款工作納入婦聯(lián)重點推動的民生工程來抓，并作為把婦聯(lián)建設(shè)成為溫暖之家的重要舉措來實施，積極做好牽頭工作，轄內(nèi)各地均建立了以縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長和副組長的婦女小額擔保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次組織婦聯(lián)、社保、人行等相關(guān)部門研究婦女小額擔保貸款工作，進一步規(guī)范操作流程，確信各項政策措施落到實處，借款人得到實惠。

　　（三）政策學(xué)習(xí)，宣傳到位。為擴大政策的知曉度，市婦女小額擔保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，認真組織開展了系列宣傳活動，通過會議、信息、媒體、培訓(xùn)、咨詢等方式多渠道多形式廣泛宣傳，及時傳達學(xué)習(xí)上級部門關(guān)于婦女小額擔保貸款財政貼息相關(guān)政策，使婦女小額擔保貸款政策深入人心。在集中宣傳活動中詳細地為有申請意愿的婦女就創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款有關(guān)政策和小額擔保貸款的申請條件、所需手續(xù)、操作程序等問題提供答疑解惑服務(wù)，積極引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望的婦女抓住機遇，爭取項目，讓這項惠民政策能夠幫助更多的婦女實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　（四）部門聯(lián)動，配合到位。在推動婦女小額擔保貸款工作中，婦聯(lián)主動作為，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門各司其職，全力做好婦女小額擔保貸款推動工作；財政部門積極爭取貼息資金和工作經(jīng)費，認真做好貼息資金的管理工作，確保資金及時到位、�？顚Ｓ茫簧绫２块T積極配合做好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款財政貼息政策的宣傳和小額擔保貸款的審核、管理工作；人民銀行積極引導(dǎo)農(nóng)村信用社和郵儲銀行等金融機構(gòu)在辦理貸款中簡化審批程序，提高工作效率，認真做好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款的審核、風(fēng)險評估等服務(wù)工作，及時將貸款發(fā)放到位。