在經(jīng)濟增長放緩，國家實施結(jié)構(gòu)性減稅政策等各種因素影響下，財政收入組織工作日益困難，廣東肇慶市懷集縣財政想方設(shè)法應(yīng)對嚴峻形勢和重重困難，將工作做在了前頭，全方位落實措施抓收入提質(zhì)量。

　　一、分析形勢，充分估計困難

　　收入組織形勢嚴峻。通過對全縣的稅源分析，要完成全年收入任務(wù)，懷集縣面臨的主要問題和困難是減稅因素多，稅收減收趨勢明顯。受礦價持續(xù)大幅下跌（現(xiàn)行每噸精礦到廠價格950元/噸，去年同期約1300元/噸，對比每噸價格下降350元）、國家繼續(xù)對房地產(chǎn)實施嚴格的調(diào)控政策、實行一系列稅收政策調(diào)整（提高所得稅和增值稅起征點）等客觀因素的影響，預(yù)計上述減收因素將導(dǎo)致全年稅收收入減收2,604萬元；同時，按目前的經(jīng)濟、稅收形勢預(yù)測，稅收增收亮點不多，預(yù)計全年稅收增收2,596.4萬元，增減因素相抵，今年的稅收收入與去年相比可能出現(xiàn)下降。質(zhì)量提高困難較多。受稅收收入可能出現(xiàn)下降影響，懷集縣全年收入質(zhì)量提高的壓力較大。今年財政收入計劃安排13%的增幅，而全市提高收入質(zhì)量的工作要求是懷集縣的稅收收入比重應(yīng)高于53%，這意味著稅收收入應(yīng)比上年增長31.7%。但從今年的形勢來看，稅收收入尚無法支撐財政收入增幅，懷集縣稅收收入占比太低的現(xiàn)狀在短期內(nèi)很難改變。支出保障壓力巨大。懷集縣財政屬典型的“吃飯財政”，財政收入“堆頭”小，僅人員工資津貼支出就用去了本級財政可支配財力的80%左右，加上必須確保的政策性民生保障支出和維持較低標準的行政運行經(jīng)費，已基本用完甚至超出本級財政可支配財力，財政運作舉步維艱，也難以支撐龐大的剛性支出需求。

　　二、前置措施，抓收入提質(zhì)量

　　強化收入組織。面對一系列困難，懷集縣財政高度重視，迎難而上，積極研究，嚴密部署，并多次組織召開專門會議，研究當(dāng)前嚴峻的稅收形勢下強化收入組織和提高財政收入質(zhì)量的有效途徑。一是全面落實財政局、國稅局、地稅局、招商局、工商局、建設(shè)局等有關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任，以便分工協(xié)調(diào)。二是積極應(yīng)對稅收政策調(diào)整對收入的影響，認真掌握稅源結(jié)構(gòu)，及時分析稅源及變化情況，細化分解財稅部門征收任務(wù)，落實責(zé)任挖掘潛力，加大稽查力度，堵塞漏洞，做到應(yīng)收盡收。三是加快處置存量閑置資產(chǎn)，但也要保證國有資產(chǎn)保值增值。

　　提高收入質(zhì)量。圍繞市委、市政府提出的財政收入質(zhì)與量同步提升的要求，針對本縣稅收收入的嚴峻形勢，懷集縣著力增強稅收收入征管工作，進一步優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，逐步提高稅收收入比重。一是加快推進園區(qū)項目建設(shè)進度。其中：①加快推進投資6億、產(chǎn)值30億的PVB新材料項目（安全防預(yù)玻璃中間膜懷集集美新材料）第一期生產(chǎn)線在5月份試產(chǎn)，該項目年產(chǎn)值約10億，爭取今年創(chuàng)稅2,000萬元；②加快推進汽配技改擴產(chǎn)項目兩條韓國自動生產(chǎn)線在6月份投產(chǎn)，力爭今年新增創(chuàng)稅1,500—2,000萬元；③加快推進人造石項目在下半年開工建設(shè)，達標年產(chǎn)值10億；④志威水泥廠技改規(guī)劃年內(nèi)完成，預(yù)計年新增稅收4,000萬元。二是著力提高政務(wù)服務(wù)效益。縣委、縣政府高度重視財政稅收工作，提出了從今年起實施縣領(lǐng)導(dǎo)駐重點企業(yè)工作室制度，掛點縣領(lǐng)導(dǎo)每周不少于半天時間進駐企業(yè)現(xiàn)場辦公，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)過程中的困難和問題，確保企業(yè)正常生產(chǎn)和實現(xiàn)年度創(chuàng)稅計劃任務(wù)。三是財稅部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強收入源頭跟蹤管理，減少稅源流失，防止“跑冒滴漏”同時也杜絕征收“過頭稅”。

　　1—3月份，地方公共財政預(yù)算收入13,962.7萬元，完成年度預(yù)算15.8%，同比增收1,818.6萬元，增長15%。從1—3月份稅收收入組織情況看，稅收收入同比減收66.4萬元，下降1%，但稅收收入占公共財政預(yù)算收入的比重由2月份的34.77%提高到3月份的45.12%，對提高收入質(zhì)量產(chǎn)生了一定的效果。而且，上述針對性措施，將對全縣今后提高財政收入質(zhì)量起到積極的促進作用。