湖南臨澧三舉措助推特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
近年來(lái),湖南臨澧縣以園區(qū)為平臺(tái),依托資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè),逐步形成了以化纖紡織、新型建材、食品醫(yī)藥、煙花鞭炮、機(jī)電化工等為主的五大產(chǎn)業(yè)集群。2011年,五大行業(yè)共實(shí)現(xiàn)稅收18400萬(wàn)元,占全縣稅收總量的52.5%,逐步成為縣域經(jīng)濟(jì)的主力軍。該縣在扶持特色產(chǎn)業(yè)方面主要采取了三項(xiàng)舉措:
1.注重引導(dǎo)扶持,凝聚特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。
一是加強(qiáng)政府引導(dǎo)。每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)做到“一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子、一部發(fā)展規(guī)劃、一套考核措施”,確保特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有目標(biāo)、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。二是加強(qiáng)政策扶持。一方面,充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,對(duì)于每個(gè)特色產(chǎn)業(yè),每年都安排了專(zhuān)門(mén)的發(fā)展基金和工作經(jīng)費(fèi),并納入財(cái)政預(yù)算,專(zhuān)款專(zhuān)用。另一方面,利用縣政府經(jīng)建投、農(nóng)業(yè)投兩大融資平臺(tái),積極為特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保。近三年,僅煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)通過(guò)財(cái)政擔(dān)保和融資推薦,就獲得了1.8億元的信貸支持。該產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為全縣就業(yè)人數(shù)最多的一大特色產(chǎn)業(yè),共解決人員就業(yè)3.2萬(wàn)人。2009年被全國(guó)供銷(xiāo)總社、中國(guó)日用雜品流通協(xié)會(huì)授予“中國(guó)煙花爆竹之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)。三是加強(qiáng)部門(mén)幫扶。該縣以文件形式專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了部門(mén)聯(lián)系企業(yè)制度,明確每個(gè)縣直單位對(duì)口聯(lián)系一個(gè)規(guī)?趶狡髽I(yè),在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品推廣以及融資、信息等方面提供支持。
2.突出招商引資,提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。
一是嚴(yán)格責(zé)任抓招商引資。將招商引資作為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一號(hào)工程”,納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)考核的重要內(nèi)容,嚴(yán)格實(shí)行一月一調(diào)度和一票否決制。二是依托園區(qū)抓招商。近三年來(lái),全縣通過(guò)財(cái)政投入、土地減免、融資投資等方式累計(jì)投入資金3.75億元,完善園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè),增強(qiáng)吸引力,F(xiàn)已有35家工業(yè)企業(yè)入駐園區(qū),投資總額達(dá)到29億元,2011年園區(qū)共實(shí)現(xiàn)稅收7300多萬(wàn)元,增長(zhǎng)44%。三是出臺(tái)優(yōu)惠政策抓招商。該縣研究出臺(tái)了《臨澧縣工業(yè)項(xiàng)目投資優(yōu)惠辦法》、《臨澧縣促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和投貸獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,加大對(duì)新落戶(hù)企業(yè)和新引進(jìn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)力度。近三年來(lái),僅用于獎(jiǎng)勵(lì)招商引資功臣的資金就達(dá)1200多萬(wàn)元。四是依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)抓招商。一方面,積極鼓勵(lì)本土企業(yè)與外地企業(yè)聯(lián)姻,加強(qiáng)資金和技術(shù)的引進(jìn),擴(kuò)大產(chǎn)能,提升產(chǎn)品檔次。另一方面,對(duì)投資規(guī)模較小、盈利能力較差的企業(yè)進(jìn)行重組兼并或轉(zhuǎn)產(chǎn),通過(guò)引進(jìn)新企業(yè)來(lái)鞏固并做大原有的產(chǎn)業(yè)。2008年以前,該縣水泥行業(yè)共有12家企業(yè),但是大多在年產(chǎn)10萬(wàn)噸以下,年入庫(kù)稅收3000多萬(wàn)元。2008年該縣引進(jìn)了年產(chǎn)400萬(wàn)噸的水泥企業(yè)——冀東水泥有限公司后,本土水泥企業(yè)被迫轉(zhuǎn)產(chǎn)到化工、煙花、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)。2011年冀東水泥抵扣固定資產(chǎn)投資后入庫(kù)稅收2000萬(wàn)元,成為全縣最大的稅收入庫(kù)企業(yè),預(yù)計(jì)今年將實(shí)現(xiàn)稅收7000萬(wàn)元以上,原來(lái)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到了鞏固,同時(shí)又開(kāi)辟了新的產(chǎn)業(yè)路子,收到了“雙贏”效果。
3.打造環(huán)境品牌,強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障。
自去年以來(lái),該縣廣泛開(kāi)展了“打造臨澧環(huán)境最優(yōu)品牌”活動(dòng),努力營(yíng)造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。一是出臺(tái)制度保證。制定了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境“十條禁令”,實(shí)行規(guī)?趶狡髽I(yè)“寧?kù)o日”制度、“一站式”收費(fèi)制度和行政執(zhí)法檢查備案制度,嚴(yán)禁非法檢查企業(yè)和亂收費(fèi)、亂罰款。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。通過(guò)開(kāi)展企業(yè)周邊環(huán)境整治、打黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、查辦影響優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的案件等行動(dòng),努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造安寧環(huán)境。三是推進(jìn)行政審批提速。對(duì)涉及企業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目盡量縮短工作流程和審批時(shí)限,提高辦理效率,最大限度為企業(yè)發(fā)展開(kāi)綠燈。
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