近年來(lái)，湖南婁底新化縣財(cái)政局認(rèn)真研究探討財(cái)政監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新，從監(jiān)督理念、監(jiān)督人才、監(jiān)督范圍、監(jiān)督管理、監(jiān)督形式等五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，有效提升了財(cái)政監(jiān)督工作的層次和水平。

　　一、監(jiān)督理念由一般向深刻轉(zhuǎn)。

　　自2009年開(kāi)始，將財(cái)政監(jiān)督工作納入全縣年終目標(biāo)管理考核的重點(diǎn)內(nèi)容，每年都要召開(kāi)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究和部署財(cái)政監(jiān)督工作，并成立了由縣委常委、紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)，監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定財(cái)政監(jiān)督檢查有關(guān)政策和治理措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題。同時(shí)，著力健全協(xié)調(diào)機(jī)制，建立各主管部門(mén)財(cái)政監(jiān)督聯(lián)絡(luò)制度，增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)的監(jiān)督責(zé)任感。這些措施的施行，使全縣各級(jí)各部門(mén)財(cái)政監(jiān)督理念明顯提升，真正由一般轉(zhuǎn)向了深刻，為全縣財(cái)政監(jiān)督工作的順利開(kāi)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境，構(gòu)筑了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

　　二、監(jiān)督人才由普通向精英轉(zhuǎn)。

　　財(cái)政監(jiān)督工作理念由一般向深刻轉(zhuǎn)型后，干部職工認(rèn)識(shí)到財(cái)政監(jiān)督工作是財(cái)政干部干事創(chuàng)業(yè)的好崗位，爭(zhēng)相要求從事財(cái)政監(jiān)督工作。為增強(qiáng)監(jiān)督工作人員力量，縣財(cái)政局在全縣400多名財(cái)政干部中通過(guò)筆試、面試、干部職工測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)班子審查考核等程序，挑選了11名干部進(jìn)入財(cái)政監(jiān)督局工作。目前，該縣財(cái)政監(jiān)督局共有副科級(jí)干部6名，大專(zhuān)以上學(xué)歷干部9名，全部是業(yè)務(wù)精通、能征善戰(zhàn)的精兵強(qiáng)將。為更加深入地推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督工作，該局狠抓自身建設(shè)，經(jīng)常組織開(kāi)展通過(guò)定期與不定期的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，新老同志互幫互學(xué)，逐步培養(yǎng)打造出了一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通的財(cái)政監(jiān)督干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政監(jiān)督人才由普通型向精英型轉(zhuǎn)換。

　　三、監(jiān)督范圍由局部向廣泛轉(zhuǎn)。

　　不斷加大監(jiān)督力度，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督工作向縱深發(fā)展，將財(cái)政監(jiān)督工作的觸角延伸到社會(huì)的方方面面。一是 “小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理全覆蓋。2009-2011年，全縣共清理行政事業(yè)單位和社團(tuán)組織315家，自查率達(dá)100%，抽查重點(diǎn)單位119家，對(duì)違紀(jì)違規(guī)單位和人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并初步建立了防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。二是村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)檢查無(wú)盲區(qū)。通過(guò)對(duì)2010年、2011年村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)在使用上不同程度地存在擠占、挪用、虛列等問(wèn)題，該縣責(zé)成相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)妥善處理。截止2011年底，擠占、挪用、虛列行為得到了有效遏制。三是村級(jí)“一事一議”資金監(jiān)管常態(tài)化。通過(guò)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)全縣“一事一議”資金運(yùn)行情況總體良好，但也還存在些不規(guī)范的方面。針對(duì)存在的問(wèn)題，縣財(cái)政監(jiān)督局責(zé)成相關(guān)單位逐步處理落實(shí)到位，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，充分發(fā)揮其社會(huì)效益。四是積極探索監(jiān)督檢查新領(lǐng)域。近兩年，該縣先后組織開(kāi)展了會(huì)計(jì)信息化檢查和財(cái)政收入檢查，共檢查行政事業(yè)單位56家，企業(yè)4家，征繳財(cái)政收入 439.9 萬(wàn)元。2011年，組織對(duì)全縣160余戶(hù)“家電下鄉(xiāng)”經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行檢查，共追繳套取補(bǔ)貼資金52萬(wàn)元。

　　四、監(jiān)督管理由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)。

　　一是服務(wù)流程精細(xì)化。設(shè)立了辦事流程、政策公開(kāi)欄和崗位職責(zé)等便民服務(wù)設(shè)施，佩戴公務(wù)服務(wù)卡，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，確保監(jiān)督工作規(guī)范、陽(yáng)光和透明。二是檢查工作精細(xì)化。堅(jiān)持事前認(rèn)真準(zhǔn)備，事中認(rèn)真檢查，事后認(rèn)真分析，對(duì)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、會(huì)計(jì)制度執(zhí)行、財(cái)政收入繳納等情況進(jìn)行定性分析，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)，形成處罰決定，所有相關(guān)資料裝訂成冊(cè)，立檔歸案。三是責(zé)任追究精細(xì)化。遵循“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一套程序、一把尺度”，堅(jiān)持五個(gè)“不放過(guò)”：對(duì)查出的問(wèn)題不清楚不放過(guò)，涉及款項(xiàng)不追繳不放過(guò)，相關(guān)責(zé)任不追究不放過(guò)，警示教育不到位不放過(guò)，防范措施不落實(shí)不放過(guò)。

　　五、監(jiān)督形式由突擊向常態(tài)轉(zhuǎn)。

　　緊緊圍繞財(cái)政監(jiān)督工作施良方、出妙招、打狠拳、下重典，做到每年有重點(diǎn)，每月有任務(wù)，每天有指標(biāo)。一是專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管常態(tài)化。加強(qiáng)了民政低保資金、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管，建立健全巡查巡視制度，縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都確定一名財(cái)政監(jiān)督員，設(shè)立財(cái)政監(jiān)督舉報(bào)箱，每月開(kāi)箱一次，收集舉報(bào)資料，匯總財(cái)政監(jiān)督局。二是惠農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管常態(tài)化。全面完善財(cái)政補(bǔ)貼資金監(jiān)管方式，保證服務(wù)監(jiān)管電話、手機(jī)短信、補(bǔ)貼信息暢通，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。三是“小金庫(kù)”治理常態(tài)化。自2009年“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展以來(lái)，該局始終堅(jiān)持常態(tài)化治理，于2009年、2011年被評(píng)為全省“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作先進(jìn)單位。

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