近年來，廣東揭陽市各級財政部門大力貫徹落實省委十屆九次全會精神，創(chuàng)新社會管理方式，加大民生投入，大力推進基本公共服務均等化，努力構筑普惠民生服務體系，建設幸福新揭陽。

　　一、堅持民生優(yōu)先，增加財政投入，建立健全基本公共服務支出穩(wěn)定增長的保障機制。

　　按照政府主導的思路，各級財政部門強化基本公共服務政保障主體責任，堅持“廣覆蓋、多層次、可持續(xù)”的原則，積極加強和改進預算管理，提高公共預算民生分配功能和保障水平，緊緊圍繞基本公共服務均等化建立完善公共財政支出穩(wěn)定增長的保障機制，加大財政投入力度，優(yōu)先保障基本公共服務支出，確�；�本公共服務支出增長高于財政經(jīng)常性支出增長，為加快基本公共服務均等化提供堅實的物質基礎。2011年基本公共服務支出57.17億元，占財政一般預算支出的比重為47.57%，比省下達考核目標值高34.57個百分點，基本公共服務支出增長53.1%，比財政一般預算支出增長率高23.66個百分點；人均基本公共服務支出增長48.85%，比人均財政支出增長率高19.12個百分點，比省下達考核目標值高5.24個百分點。此外，積極運用財政利益導向，鼓勵和引導社會力量參與公益事業(yè)，放大財政資金乘數(shù)效應，努力構建“政府主導、財政主體、多元投入”格局，擴大基本公共服務覆蓋面，提高基本公共服務均等化水平。

　　二、優(yōu)化資源配置，傾注重點民生，用不均衡的方法推動解決基本公共服務均等化的問題。

　　區(qū)分輕重緩急，優(yōu)化財政資源配置，傾斜財力保障重點民生，以不均衡的投入加快推進基本公共服務均等化，切實保障群眾生存和發(fā)展的基本權益。一是優(yōu)先保障底線民生。財政投入生活保障9.56億元，加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設，重點落實了城鄉(xiāng)低保補助水平提高30元、新農保三年全覆蓋、五保供養(yǎng)等工作，2011年全市低保救助134656人、五保供養(yǎng)對象10253人、新農保參保661188人。財政投入醫(yī)療保障10.30億元，推進城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障一體化，全市參加醫(yī)療保險人數(shù)537.58萬人，參保率92.19%，其中城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率為96%，新農合參合率是97.3%。二是大力保障基本民生。財政投入公共教育30.01億元，提高教育經(jīng)費標準，優(yōu)先發(fā)展基礎教育，高水平鞏固小學、初中和普通高中毛入學率；籌集投入財政資金2.59億元，全面清理化解義務教育債務。財政投入公共衛(wèi)生3.55億元，全面推進6大基本公共衛(wèi)生服務項目，完善城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務體系；制定實施《揭陽市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構經(jīng)常性收支差額補償實施辦法（試行）》，全面推廣基本藥物制度。財政投入公共文化4342萬元，加強公共文化設施建設，文化信息資源共享工程、廣播電視村村通和農家書屋實現(xiàn)全覆蓋，推進文化惠民。三是傾力保障熱點民生。重點關注納入市政府“10件民生實事”的項目。財政投入就業(yè)保障4652萬元，大力推進公共就業(yè)服務信息網(wǎng)絡建設，提高公共就業(yè)服務水平；安排農村勞動力轉移培訓專項資金支出6102萬元，培訓農村勞動力6.01萬人，轉移就業(yè)17.21萬人。財政投入公共交通1.65億元，加強公共交通基礎設施建設，至2011年底累計已建候車亭1357個，開通農村客運通班線達到66條，全市行政村水泥通達率100%。財政投入住房保障1.20億元，完成廉租住房建設371套，占年度目標任務105%，城鎮(zhèn)戶籍低收入家庭人均住房建筑面積達到10平方米。

　　三、加強組織實施，推動改革創(chuàng)新，建立健全基本公共服務均等化工作的管理機制。

　　注重運用體制機制的長效優(yōu)勢解決深層次問題，提高均等化工作效率。一方面是建立健全基本公共服務支出工作領導責任制和目標責任制，提高基本公共服務保障工作的組織實施水平。市財政局成立基本公共服務均等化領導小組，下設辦公室，加強對全市基本公共服務支出保障工作的組織領導；落實《揭陽市基本公共服務均等化（2010-2020）實施意見》，科學測算各年度基本公共服務支出任務，分解下達到各縣（市、區(qū)）財政部門，明確任務分工，落實一把手負責制；把基本公共服務支出任務列入年度工作目標責任制考核，加強對各地基本公共服務支出年終考核評價，硬化人均基本公共服務支出增長率、財政基本公共服務比重指標約束，確�；�本公共服務支出逐年增長，逐步縮小我市基本公共服務支出與全省平均水平的差距。另一方面是深化財政改革，提高基本公共服務保障效率。深化財政預算改革，整合財政資源，優(yōu)化支出結構，加快支出進度，提高財政民生資金統(tǒng)籌和保障水平；支持推進事業(yè)單位分類改革，深化事業(yè)單位績效工資改革，推動實施政府購買社會服務，探索民生資金競爭性分配，創(chuàng)新財政投入方式，強化費由事轉的導向，有效提高基本公共服務供給的效率和水平，加快基本公共服務均等化。