近年來(lái)，廣東揭陽(yáng)市各級(jí)財(cái)政部門大力貫徹落實(shí)省委十屆九次全會(huì)精神，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，加大民生投入，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力構(gòu)筑普惠民生服務(wù)體系，建設(shè)幸福新揭陽(yáng)。

　　一、堅(jiān)持民生優(yōu)先，增加財(cái)政投入，建立健全基本公共服務(wù)支出穩(wěn)定增長(zhǎng)的保障機(jī)制。

　　按照政府主導(dǎo)的思路，各級(jí)財(cái)政部門強(qiáng)化基本公共服務(wù)政保障主體責(zé)任，堅(jiān)持“廣覆蓋、多層次、可持續(xù)”的原則，積極加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算管理，提高公共預(yù)算民生分配功能和保障水平，緊緊圍繞基本公共服務(wù)均等化建立完善公共財(cái)政支出穩(wěn)定增長(zhǎng)的保障機(jī)制，加大財(cái)政投入力度，優(yōu)先保障基本公共服務(wù)支出，確�；�本公共服務(wù)支出增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長(zhǎng)，為加快基本公共服務(wù)均等化提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。2011年基本公共服務(wù)支出57.17億元，占財(cái)政一般預(yù)算支出的比重為47.57%，比省下達(dá)考核目標(biāo)值高34.57個(gè)百分點(diǎn)，基本公共服務(wù)支出增長(zhǎng)53.1%，比財(cái)政一般預(yù)算支出增長(zhǎng)率高23.66個(gè)百分點(diǎn)；人均基本公共服務(wù)支出增長(zhǎng)48.85%，比人均財(cái)政支出增長(zhǎng)率高19.12個(gè)百分點(diǎn)，比省下達(dá)考核目標(biāo)值高5.24個(gè)百分點(diǎn)。此外，積極運(yùn)用財(cái)政利益導(dǎo)向，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公益事業(yè)，放大財(cái)政資金乘數(shù)效應(yīng)，努力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、財(cái)政主體、多元投入”格局，擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面，提高基本公共服務(wù)均等化水平。

　　二、優(yōu)化資源配置，傾注重點(diǎn)民生，用不均衡的方法推動(dòng)解決基本公共服務(wù)均等化的問(wèn)題。

　　區(qū)分輕重緩急，優(yōu)化財(cái)政資源配置，傾斜財(cái)力保障重點(diǎn)民生，以不均衡的投入加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)保障群眾生存和發(fā)展的基本權(quán)益。一是優(yōu)先保障底線民生。財(cái)政投入生活保障9.56億元，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，重點(diǎn)落實(shí)了城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平提高30元、新農(nóng)保三年全覆蓋、五保供養(yǎng)等工作，2011年全市低保救助134656人、五保供養(yǎng)對(duì)象10253人、新農(nóng)保參保661188人。財(cái)政投入醫(yī)療保障10.30億元，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障一體化，全市參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)537.58萬(wàn)人，參保率92.19%，其中城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率為96%，新農(nóng)合參合率是97.3%。二是大力保障基本民生。財(cái)政投入公共教育30.01億元，提高教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育，高水平鞏固小學(xué)、初中和普通高中毛入學(xué)率；籌集投入財(cái)政資金2.59億元，全面清理化解義務(wù)教育債務(wù)。財(cái)政投入公共衛(wèi)生3.55億元，全面推進(jìn)6大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，完善城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；制定實(shí)施《揭陽(yáng)市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)常性收支差額補(bǔ)償實(shí)施辦法（試行）》，全面推廣基本藥物制度。財(cái)政投入公共文化4342萬(wàn)元，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，文化信息資源共享工程、廣播電視村村通和農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推進(jìn)文化惠民。三是傾力保障熱點(diǎn)民生。重點(diǎn)關(guān)注納入市政府“10件民生實(shí)事”的項(xiàng)目。財(cái)政投入就業(yè)保障4652萬(wàn)元，大力推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高公共就業(yè)服務(wù)水平；安排農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)專項(xiàng)資金支出6102萬(wàn)元，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力6.01萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)17.21萬(wàn)人。財(cái)政投入公共交通1.65億元，加強(qiáng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，至2011年底累計(jì)已建候車亭1357個(gè)，開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)通班線達(dá)到66條，全市行政村水泥通達(dá)率100%。財(cái)政投入住房保障1.20億元，完成廉租住房建設(shè)371套，占年度目標(biāo)任務(wù)105%，城鎮(zhèn)戶籍低收入家庭人均住房建筑面積達(dá)到10平方米。

　　三、加強(qiáng)組織實(shí)施，推動(dòng)改革創(chuàng)新，建立健全基本公共服務(wù)均等化工作的管理機(jī)制。

　　注重運(yùn)用體制機(jī)制的長(zhǎng)效優(yōu)勢(shì)解決深層次問(wèn)題，提高均等化工作效率。一方面是建立健全基本公共服務(wù)支出工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制，提高基本公共服務(wù)保障工作的組織實(shí)施水平。市財(cái)政局成立基本公共服務(wù)均等化領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，加強(qiáng)對(duì)全市基本公共服務(wù)支出保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；落實(shí)《揭陽(yáng)市基本公共服務(wù)均等化（2010-2020）實(shí)施意見(jiàn)》，科學(xué)測(cè)算各年度基本公共服務(wù)支出任務(wù)，分解下達(dá)到各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門，明確任務(wù)分工，落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制；把基本公共服務(wù)支出任務(wù)列入年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核，加強(qiáng)對(duì)各地基本公共服務(wù)支出年終考核評(píng)價(jià)，硬化人均基本公共服務(wù)支出增長(zhǎng)率、財(cái)政基本公共服務(wù)比重指標(biāo)約束，確保基本公共服務(wù)支出逐年增長(zhǎng)，逐步縮小我市基本公共服務(wù)支出與全省平均水平的差距。另一方面是深化財(cái)政改革，提高基本公共服務(wù)保障效率。深化財(cái)政預(yù)算改革，整合財(cái)政資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加快支出進(jìn)度，提高財(cái)政民生資金統(tǒng)籌和保障水平；支持推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，深化事業(yè)單位績(jī)效工資改革，推動(dòng)實(shí)施政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，探索民生資金競(jìng)爭(zhēng)性分配，創(chuàng)新財(cái)政投入方式，強(qiáng)化費(fèi)由事轉(zhuǎn)的導(dǎo)向，有效提高基本公共服務(wù)供給的效率和水平，加快基本公共服務(wù)均等化。