廣西區(qū)財政積極管好用好中小河流財政專項資金
為解決廣西全區(qū)眾多中小河流防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、河道淤積萎縮、防洪灌溉功能薄弱等問題,廣西壯族自治區(qū)財政積極籌措和落實中小河流治理專項資金21.25億元,極大地改善了相關(guān)中小河流流域的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施條件。在保證專項資金及時足額下達(dá)的同時,還積極采取各項措施管好用好財政資金,充分發(fā)揮資金使用效益。
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視,提前謀劃部署。自治區(qū)財政廳黨組認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委、政府的戰(zhàn)略部署和工作要求,早謀劃、早布置、早啟動,及時召開了全區(qū)中小河流治理工作布置會和中小河流治理試點項目工作推進(jìn)會,自治區(qū)財政廳及各有關(guān)市財政局的領(lǐng)導(dǎo)千方百計籌措資金,察看現(xiàn)場,真抓實干,確保了中小河流治理工作開好頭、起好步。
二是結(jié)合廣西實際,制定實施細(xì)則。出臺了《廣西重點中小河流治理項目管理實施細(xì)則》,針對中小河流治理項目前期工作、資金獎補(bǔ)、績效考評、資金管理、建設(shè)管理等方面進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范,為項目順利實施提供制度保障。針對《細(xì)則》實施過程中存在的具體問題,再次對原《細(xì)則》的獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、評審要求等內(nèi)容進(jìn)行了修改,形成《廣西中小河流治理項目和資金管理辦法》,進(jìn)一步完善了相關(guān)制度規(guī)范。
三是各級財政部門積極參與項目管理。全區(qū)各級財政部門負(fù)責(zé)項目專項資金預(yù)算管理和財務(wù)管理,并全程參與項目前期建設(shè)等相關(guān)工作。項目的初步設(shè)計由水利部門會同財政部門聯(lián)合審批,嚴(yán)把工程設(shè)計方案審批關(guān),確保方案科學(xué)合理。如總投資500萬元以上(含500萬元)的項目,其工程預(yù)算、結(jié)(決)算必須經(jīng)財政部門或財政部門委托的中介機(jī)構(gòu)評審;項目竣工驗收工作也由水利部門會同財政部門聯(lián)合實施。同時,兩部門聯(lián)合建立項目績效考評制度和相應(yīng)的獎罰措施。
四是合理確定配套資金,減輕縣級配套壓力。財政部門全過程參與中小河流治理項目管理,使得制定資金籌措方案較為主動。將地方配套資金責(zé)任明確至各級政府,方便政府統(tǒng)籌資金投入;明確免除第一批項目國家扶貧開發(fā)工作重點縣和少數(shù)民族自治縣配套資金;結(jié)合自治區(qū)直管縣財政體制改革的進(jìn)一步明確,縣級配套資金全部由自治區(qū)承擔(dān),進(jìn)一步減輕縣級配套壓力。
五是加強(qiáng)部門協(xié)作,加快項目推進(jìn)實施。廣西區(qū)財政和水利部門通力協(xié)作,大力推進(jìn)項目實施。統(tǒng)一要求工程招投標(biāo)與拆遷征地工作同步進(jìn)行,施工合同簽訂后,能夠及時提供施工場地,確保順利開工。水利主管部門要求項目單位倒排施工工期,優(yōu)化工程施工設(shè)計方案,實行動態(tài)監(jiān)管,延遲工期的要及時調(diào)整,趕搶延遲工期。各級財政部門嚴(yán)格執(zhí)行項目資金撥付“四按”原則(即按計劃、按預(yù)算、按進(jìn)度、按程序撥付資金)的同時,負(fù)責(zé)督促項目業(yè)主加快項目實施進(jìn)度,完善資金申請手續(xù),及時撥付項目資金,既確保資金及時到位,又保障資金安全有效。
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