2011年，在“十二五”開局的關(guān)鍵之年，在希望與挑戰(zhàn)并存的新起點，彬縣人民凝神聚力、砥礪奮進，譜寫出了一幕幕精彩華章，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會各項事業(yè)的跨越式發(fā)展，繼2010年躋身陜西“縣域經(jīng)濟社會發(fā)展十強縣”后，再次成功進位為“縣域經(jīng)濟社會發(fā)展十強縣”第七位。

　　對于彬縣經(jīng)濟社會發(fā)展而言，2011年非同尋常——“十二五”揚帆啟航，彬縣進入了一個全新的發(fā)展階段。面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢、頻發(fā)的災(zāi)害天氣，彬縣廣大干部群眾在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克難攻堅、大干快上，縣域經(jīng)濟社會不斷取得新成就，迎來了一個大發(fā)展、大轉(zhuǎn)型、大跨越的無比美好的春天！

　　這是創(chuàng)造精彩的一年！

　　這是創(chuàng)造和諧的一年！

　　這是創(chuàng)造奇跡的一年！

　　回首365天，彬縣經(jīng)濟社會發(fā)展的不平凡歷程和取得的輝煌成就，顯得那么慷慨激昂、催人奮進——一座現(xiàn)代化新型城市橫空出世，城鎮(zhèn)面貌煥然一新；一個秀美繁榮、文明和諧的新彬縣正在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下迅速崛起，展開了邁向現(xiàn)代化的恢宏畫卷！

　　綜合實力 顯著提升

　　成績來之不易，戰(zhàn)勝艱難險阻后取得的成績更要倍加珍惜。

　　2011年，面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和較為嚴重自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)和沖擊，彬縣緊扣“富民強縣”目標(biāo)，堅持“省內(nèi)當(dāng)排頭、全國爭一流”的爭先理念，堅持發(fā)展抓項目、結(jié)構(gòu)抓調(diào)整、產(chǎn)業(yè)抓龍頭、和諧抓民生，大力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程，圍繞主題、主線和主攻方向，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，深入開展“國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城”等十大創(chuàng)建活動，闖出了一條科學(xué)發(fā)展的崛起新路，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

　　這一年，彬縣完成生產(chǎn)總值106.1億元，增長23.3%；財政收入28.2億元，增長73%；社會固定資產(chǎn)投資86.4億元，增長29.9%；社會消費品零售總額16.04億元，增長17.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21516元，農(nóng)民人均純收入6601元，分別增18.5%和28.9%，成功實現(xiàn)“保強進位”。

　　還是這一年，彬縣先后榮獲“中國果菜無公害十強縣”、“中國柿子無公害科技創(chuàng)新示范縣”、“國家首批綠色能源示范縣”、“陜西省衛(wèi)生縣城”、“陜西省文明縣”等省級以上榮譽稱號10多項。

　　一串串高速增長的數(shù)字，一項項振奮人心的榮譽，見證的是彬縣經(jīng)濟社會發(fā)展煥發(fā)出的勃勃生機與活力；一幕幕圖景波瀾壯闊，“彬縣模式”已成為了全省一道亮麗的風(fēng)景線�？缭桨l(fā)展的2011年，最直觀、最有力地說明了科學(xué)發(fā)展觀在彬縣的生動實踐。

　　同舟共濟 凝心聚力

　　是什么讓彬縣能夠逆勢上揚，連續(xù)成功躋身“陜西十強縣”？是什么讓彬縣能夠取得這樣令人驚嘆的發(fā)展成績？是什么讓彬縣能夠形成這樣一種“只爭朝夕、不敢懈怠”的干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣？

　　“干部作風(fēng)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力。作風(fēng)是一種感召力，干部作風(fēng)決定形象；作風(fēng)是一種生產(chǎn)力，干部作風(fēng)決定環(huán)境；作風(fēng)是一種執(zhí)行力，干部作風(fēng)決定成敗。全縣干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，是迸發(fā)而出、匯集而成的一股強大的發(fā)展力量！”彬縣縣委書記李建民說。

　　李建民很清楚，彬縣能不能實現(xiàn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在有沒有一支敢打硬仗、能成大事的高素質(zhì)干部隊伍。在多次深入基層一線調(diào)研的基礎(chǔ)上，他提出，要始終根據(jù)事業(yè)需要，大膽破除論資排輩、平衡照顧等陳腐觀念，做到唯才是舉、唯優(yōu)運用，特別是堅持用發(fā)展的眼光看干部、用客觀的態(tài)度對干部、用科學(xué)的標(biāo)準評干部、用全新的理念用干部，讓樂于吃苦、勤于實干、甘于奉獻的“老實人”有條件、有機會、有平臺、有待遇。

　　實干就會出成績，這一舉措極大鼓舞了黨員干部的工作積極性，大家的心、氣、神很快凝聚了全縣中心工作上來�？h委、縣政府適時叫響“科學(xué)發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根”的思想文化主流意識，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾，促進干群關(guān)系融洽、促進基層發(fā)展穩(wěn)定、促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變”的長期制度。

　　2011年，彬縣先后組織了2000多人次的黨員干部，深入全縣247個村，面對面聽取基層干部群眾對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的好意見、好建議，零距離傾聽群眾呼聲，體察社情民意，向農(nóng)民了解就業(yè)收入、醫(yī)療、教育、環(huán)境保護、弱勢困難群體救助、干部選用等10個方面的情況，共收集各類社情民意12類5100多條，幫助村級制定完善發(fā)展規(guī)劃247個，開展各類培訓(xùn)活動600多場（次），落實惠民措施60多項，為群眾辦實事、好事800多件。

　　彬縣縣委副書記、縣長陳萬峰深情地說：“能面對面交流、手拉手親近、心連心溝通，才能實打?qū)嵔怆y，才能真正了解民情民意、破解發(fā)展難題、促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。”

　　這么多的黨員干部下到基層、住進農(nóng)家，這么近距離的直接接觸，給基層群眾帶來的不只是意外，更多的是驚喜和期盼。農(nóng)民董伏龍說：“能來就說明黨和政府心里惦記著我們，能面對面說說話，感到心里暢快了許多。”

　　工業(yè)發(fā)展 態(tài)勢強勁

　　傳統(tǒng)能源化工業(yè)是彬縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，解決以往能耗高、污染大的問題，更好地保護生態(tài)環(huán)境，承載更大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)，是彬縣實施振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。循環(huán)經(jīng)濟作為一種最大限度地利用資源和保護環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展模式，是彬縣實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然選擇，也是彬縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要突破口。

　　近年來，彬縣以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動，大力發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源利用方式，提高了經(jīng)濟內(nèi)生增長能力，實現(xiàn)了低碳綠色可持續(xù)發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得歷史性突破，正加快形成低能耗、輕污染、高附加值的產(chǎn)業(yè)模式，為建設(shè)綠色彬縣、花園彬縣奠定了堅實基礎(chǔ)，裝上了更加強勁的“引擎”。

　　2011年，彬縣堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，按照“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育新型產(chǎn)業(yè)”的思路，狠抓煤炭資源深度開發(fā)，大力推進工業(yè)化進程，工業(yè)經(jīng)濟成為“強縣富民”的擎天之柱。該縣堅持把園區(qū)經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟社會突破發(fā)展的重中之重，努力形成以循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)為龍頭，煤炭、煤化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工園為極點的工業(yè)發(fā)展模式，促進區(qū)域生產(chǎn)要素有序流動和資源優(yōu)化配置。全年共完成工業(yè)總產(chǎn)值155.37億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值150.07億元，分別增長47.7%和45.8%。

　　園區(qū)建設(shè)快速推進�？h財政列支2000萬元扶持工業(yè)園區(qū)建設(shè)，循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)6戶，實現(xiàn)產(chǎn)值35億元；新民煤化工業(yè)園區(qū)建設(shè)加速推進，建材工業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃評審已經(jīng)完成，構(gòu)筑起了工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展的新平臺。

　　規(guī)模工業(yè)不斷壯大。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到16戶，其中產(chǎn)值過30億元企業(yè)2戶、過10億元企業(yè)4戶，規(guī)模工業(yè)企業(yè)已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大支撐。

　　重大工業(yè)項目進展順利。下溝煤礦瓦斯抽放站建成投入試運行；小莊煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統(tǒng)等項目進展順利；不飽和樹脂、煤礦機械廠等項目即將開工建設(shè)，初步形成“煤礦機械-煤層氣-原煤-精煤-發(fā)電-煤化工-煤建材”循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈條，探索出資源富集地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的新路子。

　　特色產(chǎn)業(yè) 強農(nóng)富民

　　彬縣是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口所占比例很大，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。

　　新農(nóng)村建設(shè)進程中，縣委、縣政府按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)致富農(nóng)民” 的思路，堅持“典型示范、輻射帶動”的原則，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，以農(nóng)民增收為核心，加大提升改造林果業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，保護扶持壯大晉棗、彬州梨、彬州麻花等傳統(tǒng)品牌產(chǎn)業(yè)，積極培育開發(fā)食用菌生產(chǎn)、特色種植、大棚瓜果、干雜果深加工等多種致富產(chǎn)業(yè)，不斷壯大獨具潛質(zhì)的水果業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，努力開辟農(nóng)民增收新途徑，全縣農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，初步形成可“多方位、多渠道、多層次”增收的良好局面。

　　2011年，彬縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22億元，增長29%.糧果生產(chǎn)保持穩(wěn)定，全縣糧食總產(chǎn)14.6萬噸，果品總產(chǎn)45.5萬噸，油菜總產(chǎn)9007噸，糧油生產(chǎn)連續(xù)七年增產(chǎn)增收。

　　勞務(wù)經(jīng)濟再創(chuàng)佳績，全年在外務(wù)工人員達到13.3萬人（次），實現(xiàn)勞務(wù)收入14.2億元，勞務(wù)經(jīng)濟已成為農(nóng)民穩(wěn)定增收的重要渠道。

　　特色農(nóng)業(yè)亮點紛呈，相繼建成了循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、林家堡休閑農(nóng)業(yè)觀光園，新建設(shè)施大棚2150座、養(yǎng)殖小區(qū)3個、“一村一品”示范村25個，大棚蔬菜、食用菌栽培、柿餅加工、金銀花種植等特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。

　　新村建設(shè)進展良好，完成投資4.2億元，新建農(nóng)民新居6370戶，建成村全部實現(xiàn)了“柏油（水泥）路、太陽能路燈、衛(wèi)生計生室、文化圖書室、治安調(diào)解室、百貨小超市、活動廣場、綠化美化”的“八進”目標(biāo)和“自來水、沼氣池、太陽能熱水器、衛(wèi)生間、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視”的“六入戶”目標(biāo)，農(nóng)村面貌發(fā)生了歷史性巨變。

　　城市建設(shè) 亮點紛呈

　　四面青山繞，一江碧水流，花環(huán)樹繞中，鱗次見重樓。初春時節(jié)，漫步于彬縣街頭巷尾，滿眼皆是詩畫般的意境。蒼翠的山巒，茵茵的綠草，如錦的繁花，一切美不勝收。

　　近年來，彬縣城市建設(shè)堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準建設(shè)、高水平管理，不僅形成了一大批頗具景觀特色的綠地，而且街與街不同，景與景有別，鮮花滿城，綠樹成陰，人與自然和諧發(fā)展的城市園林綠化新環(huán)境。

　　圍繞建設(shè)“咸陽次區(qū)域中心城市”的定位目標(biāo)，彬縣按照“大氣現(xiàn)代、精致人文、生態(tài)特色”的思路，重點加大對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和環(huán)境設(shè)施的投入力度，積極完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)綜合發(fā)展的競爭力和承載力，全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。僅2011年就投資15.2億元，實施了34項市政建設(shè)工程。目前，涇河防洪一期工程基本竣工，涇河南岸景觀綠化帶配套建設(shè)、集中供熱三期、南山排洪渠等工程全面建成，全縣在建和建成的高層建筑80多幢，城區(qū)面積擴展到13平方公里，人口增加到10萬人，城鎮(zhèn)化率提高到45%.

　　在省級重點示范鎮(zhèn)新民鎮(zhèn)建設(shè)項目中，彬縣啟動實施了編制完成《新民省級重點示范鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，實施了4大類23個建設(shè)項目，無論是建設(shè)規(guī)模，還是建設(shè)速度，都走在了全省31個省級重點示范鎮(zhèn)的前列。

　　城鎮(zhèn)發(fā)展“三分建設(shè)、七分管理”。為此，彬縣堅持“一手抓建設(shè)，一手抓管理”的思路，突出“建管并舉，建管并重”的原則，以建設(shè)“全國衛(wèi)生縣城”為抓手，在全國率先實施了農(nóng)村城市化管理，創(chuàng)造的“彬縣模式”在全省得到普遍推廣。縣財政又先期投資62萬元，為全縣143個已建成的新農(nóng)村添置設(shè)備2365件（套），聘用保潔人員320名。

　　一座宜人、宜居、宜商的現(xiàn)代生態(tài)園林城市英姿初展，一座富有魅力、充滿活力的現(xiàn)代城市正在“渭北高原”迅速崛起。

　　旅游產(chǎn)業(yè) 色彩斑斕

　　彬縣歷史悠久，文化燦爛，旅游資源豐富，建于唐代的大佛寺被譽為“關(guān)中第一奇觀”，馮暉墓中出土的墓志銘、壁畫、彩繪浮雕磚等文物更是填補了我國五代后周時期的考古空白，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿�巨大�?

　　近年來，彬縣以爭創(chuàng)省級旅游強縣為目標(biāo)，堅持政府主導(dǎo)、市場拉動、群眾參與，努力把旅游業(yè)打造成彬縣三產(chǎn)發(fā)展的龍頭，把旅游景點建設(shè)成新農(nóng)村的亮點，把旅游培植成彬縣子孫后代的“錢袋子”，把旅游經(jīng)濟作為促進農(nóng)民增收的新渠道。

　　依托名山、名寺、名鎮(zhèn)、名湖、名人，加大旅游招商力度，打基礎(chǔ)、拉框架、抓配套，加快涇河生態(tài)旅游開發(fā)、侍郎湖、公劉教稼苑等項目建設(shè)。

　　依托中國彬縣大佛旅游節(jié)、中國彬縣柿子節(jié)等重大活動，以民俗、廟會、生態(tài)等特色文化，拉長旅游業(yè)鏈條，以游帶商、以商促游，大力發(fā)展餐飲、娛樂、運輸?shù)扰涮桩a(chǎn)業(yè)，深度開發(fā)旅游紀念品，切實增加農(nóng)民收入。

　　成功舉辦了彬縣第二屆大佛旅游節(jié)和第三屆柿子節(jié)，積極參加省內(nèi)外各類旅游產(chǎn)品推介活動，彬縣的知名度和影響力空前提升。2011年接待游客21.6萬人（次），實現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入5796萬元。

　　旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，餐飲、住宿、購物、娛樂相配套的產(chǎn)業(yè)體系迅速形成，全年完成第三產(chǎn)業(yè)增加值16.3億元，增長12%，縣域經(jīng)濟發(fā)展活力顯著增強。

　　民生工程 以人為本

　　為實現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的發(fā)展目標(biāo)，彬縣縣委、縣政府積極尋求理性發(fā)展路徑，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最受益的問題入手，先后完成投資22.9億元，全力抓好教育、衛(wèi)生、就業(yè)再就業(yè)、社會保障等8大類135項民生工程建設(shè)，讓更多群眾充分享受到了公共財政帶來的實惠。

　　堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，先后投資2.9億元，實施了5大類32項校建工程，教育園區(qū)、鎮(zhèn)公辦幼兒園等項目建設(shè)順利推進，從學(xué)前一年到高中的“十三年免費教育”政策全面落實，順利通過全省首家“雙高雙普”達標(biāo)縣驗收。

　　堅持醫(yī)藥衛(wèi)生公益性原則，在咸陽市率先啟動了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點工作，實施了十大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，新型農(nóng)村合作醫(yī)療為28.36萬名參合農(nóng)民報銷醫(yī)療費用7400萬元，城鄉(xiāng)居民“看病難、看病貴”問題基本得到解決。

　　堅持繁榮城鄉(xiāng)文化事業(yè)，健全完善公共文化服務(wù)體系，啟動實施了體育中心、文化大廈等重點文化體育基礎(chǔ)工程，成功舉辦了廣場文藝展演、農(nóng)民體育運動會和慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年紅歌大賽等系列活動。

　　堅持民生為先戰(zhàn)略，全縣城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險新增擴面9744人，累計達到7.86萬人，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保目標(biāo)，城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保險體系基本形成；全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)資金4711.7萬元、救災(zāi)救濟資金379萬元、醫(yī)療救助資金270萬元、撫恤補助資金340萬元，困難群眾的基本生活得到有效保障。

　　慈善事業(yè)健康發(fā)展，縣城中心敬老院建成入住，在全省率先成立了關(guān)愛農(nóng)村留守婦女兒童基金會，貧困大學(xué)生、下崗職工、農(nóng)村留守婦女兒童等弱勢群體得到及時救助， 民生保障能力持續(xù)增強。

　　跨越發(fā)展 揚帆弄潮

　　跨越發(fā)展無窮期，正是揚帆弄潮時。彬縣抓住了一系列重大歷史機遇，保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，走出了一條具有彬縣特色的崛起之路，譜寫了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的絢麗篇章。

　　在充滿希望的2012年，彬縣正以百倍的信心和決心，以科學(xué)發(fā)展、乘勢跨越為主題，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，以轉(zhuǎn)型升級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為目標(biāo)，大力實施“工業(yè)強縣、民營崛起、項目帶動、科教興彬、強農(nóng)富民”五大戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)“能源化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施”六大提升，積極打造“富裕彬縣、人文彬縣、綠色彬縣、宜居彬縣、法治彬縣、和諧彬縣、幸福彬縣”七張名片，力爭躋身“西部百強縣”行列。

　　歷史已經(jīng)將彬縣推在了時代發(fā)展的潮頭——一個實現(xiàn)華美轉(zhuǎn)身的彬縣，一個可以創(chuàng)造輝煌的彬縣，一個令人向往、倍加幸福的彬縣，正和著科學(xué)發(fā)展的節(jié)拍，沐浴著開局之年的春風(fēng)，以昂揚的姿態(tài)和堅定的步伐，闊步踏上“十二五”發(fā)展新征程，決心為全面建設(shè)西部強省作出新的更大貢獻！