如果把曾經(jīng)的中國(guó)通用航空業(yè)比做一張白紙，那么如今，中國(guó)已經(jīng)有了一處通用航空最理想的啟航和騰飛之地，那就是鹵陽(yáng)湖開發(fā)區(qū)。

　　去年11月，國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見》，按《意見》的總體部署，中國(guó)低空空域開放將按照試點(diǎn)、推廣、深化三個(gè)階段逐步改革，即2011年前在局部地區(qū)改革試點(diǎn)，2011年至2015年底前在全國(guó)推廣試點(diǎn)，2016年至2020年進(jìn)一步深化改革。

　　有人說(shuō)，政策破冰將給通用航空業(yè)帶動(dòng)超萬(wàn)億元的市場(chǎng)規(guī)模，以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的10年黃金期。

　　一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，中國(guó)民航仍將保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全行業(yè)投資規(guī)模將在1.5萬(wàn)億以上，通用航空飛機(jī)數(shù)量也會(huì)有較大增加。中國(guó)空域管理體制的改革，已作為中國(guó)“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容之一，這對(duì)通航領(lǐng)域的發(fā)展提供更寬闊空間。中國(guó)民用航空局預(yù)測(cè)，整個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將使中國(guó)GDP提高5-8個(gè)百分點(diǎn)。

　　機(jī)會(huì)來(lái)了，而鹵陽(yáng)湖也已經(jīng)做好了準(zhǔn)備！

　　位于關(guān)中天水國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶腹地的鹵陽(yáng)湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是經(jīng)陜西省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)開發(fā)區(qū)，目前專為鹵陽(yáng)湖開發(fā)區(qū)做出的高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已獲得民航局、國(guó)務(wù)院政策研究室等國(guó)家層面的認(rèn)同，中央政府出臺(tái)的關(guān)于通用航空的發(fā)展政策是目前中國(guó)第一份通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件。

　　鹵陽(yáng)湖開發(fā)區(qū)規(guī)劃的首期目標(biāo)，要占據(jù)中國(guó)通用航空發(fā)展的制高點(diǎn)，打造成為中國(guó)最具產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍的通用航空城，總體規(guī)劃在2025年基本發(fā)展成型。以通用航空制造和運(yùn)營(yíng)服務(wù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鹵陽(yáng)湖，必將讓陜西渭南成為中國(guó)通用航空史上一個(gè)重要的明星城市，一顆璀璨耀眼的航空業(yè)明珠。

　　中國(guó)通用航空飛機(jī)正從鹵陽(yáng)湖起飛！

　　帶著中國(guó)騰飛的夢(mèng)想，“鹵陽(yáng)湖通用航空城”凌云展翅。

　　這是陜西渭南第一次站到航空“騰飛”的前沿，以“鹵陽(yáng)湖通用航空城”為基地，一個(gè)新興的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)將一飛沖天。

　　這一騰飛，點(diǎn)燃了陜西省委、省政府鮮明的戰(zhàn)略布局意圖，顯示了陜西渭南一往無(wú)前的工業(yè)化勇氣與信心，它承載的不僅是陜西航空制造業(yè)的跨越夢(mèng)想，更是陜西工業(yè)振興、經(jīng)濟(jì)騰飛的夢(mèng)想，推動(dòng)陜西由航空大省進(jìn)級(jí)航空強(qiáng)省的質(zhì)的飛躍。

　　鹵陽(yáng)湖通用航空城是陜西渭南鹵陽(yáng)湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的重要組成部分，是以通用航空制造和運(yùn)營(yíng)服務(wù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)鬲?dú)特的鹽湖生態(tài)環(huán)境，形成具有國(guó)際影響力的通用航空產(chǎn)業(yè)基地和航空特色體驗(yàn)旅游集聚區(qū)。沉睡了萬(wàn)年的古湖，將以“碧水鹵陽(yáng)、鷹擊通航”的姿態(tài)華麗亮相秦東大地。

　　踐行西部裝備制造規(guī)劃 聚集通用航空產(chǎn)業(yè)入駐

　　如果說(shuō)通用航空業(yè)是中國(guó)產(chǎn)業(yè)中最后一塊未開墾的處女地，那么，鹵陽(yáng)湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)將會(huì)是這個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)最理想的起航和騰飛之地。

　　有關(guān)資料表明，全世界平均每百萬(wàn)人口擁有5架直升機(jī)，但中國(guó)平均每1200萬(wàn)人擁有1架直升機(jī)，是世界平均水平的1/60.按國(guó)土面積計(jì)算，每10萬(wàn)平方公里才擁有1.3架直升機(jī)，為美、英、法、德、日、俄、加、澳等國(guó)家平均水平的1/50，是巴西、南非平均水平的1/10。

　　截止到目前，全世界有通用航空飛機(jī)約32萬(wàn)架，其中美國(guó)約占2/3.在美國(guó)，通用航空每年為GDP貢獻(xiàn)19.2%，為60萬(wàn)勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)。在中國(guó)通用航空近十年的發(fā)展中，雖然進(jìn)展迅速，但與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)模相比，仍處于滯后狀態(tài)。截至2008年初，中國(guó)通用航空機(jī)隊(duì)規(guī)模不足800架。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，通用航空業(yè)是最后一塊未開墾的處女地，發(fā)展空間巨大，加快通用航空發(fā)展已到了井噴的關(guān)鍵時(shí)刻。

　　“鹵陽(yáng)湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)恰恰具備通用航空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。”對(duì)自身?xiàng)l件的具備，開發(fā)區(qū)管理者對(duì)此不無(wú)自信。“鹵陽(yáng)湖地區(qū)是渭河平原腹地，地勢(shì)平坦，可以作為最佳通用飛機(jī)的專場(chǎng)，通用飛機(jī)調(diào)度中心飛往各個(gè)地方都是最短的天然條件。它離中心大城市不遠(yuǎn)不近，區(qū)位交通和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃都具有優(yōu)勢(shì)。我們有條件建立陸地跑道、水上跑道、草地跑道，這在全國(guó)絕無(wú)僅有。”

　　可以了解，區(qū)域內(nèi)可供建設(shè)用地達(dá)7萬(wàn)畝，1123平方公里的地表水匯入鹵陽(yáng)湖，形成萬(wàn)畝水面。而半徑20公里、高度2000米以下的空域資源，以及地處中國(guó)地理中心的位置，成為通用航空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。依據(jù)這些資源優(yōu)勢(shì)，將發(fā)展以通用航空為主導(dǎo)的裝備制造業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)，形成“雙引擎”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　“尤為重要的是，開發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯，它地處中國(guó)版圖中心，最有條件成為未來(lái)理想的飛機(jī)調(diào)度及轉(zhuǎn)場(chǎng)中心，相當(dāng)于孟菲斯城市在美國(guó)的地理位置。如果作為調(diào)度中心，很多私人飛機(jī)可以在這里托管，然后調(diào)往各個(gè)地方，估計(jì)有7000-8000架飛機(jī)可供調(diào)度。它的凈空條件也非常好，飛機(jī)起飛后視野很開闊”。“特別值得一提的是，2011年2月渭蒲高速鹵陽(yáng)湖出入口正式通車，這就意味著，全國(guó)高速公路都可直達(dá)開發(fā)區(qū)，鹵陽(yáng)湖將以更加優(yōu)良的交通環(huán)境迎接來(lái)自五湖四海的各界友人。”

　　優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃大布局 中國(guó)通用航空制高點(diǎn)

　　新起點(diǎn)，新形勢(shì)，新使命。過(guò)去，渭南市各級(jí)政府一直在苦尋發(fā)展機(jī)會(huì)；如今，國(guó)家戰(zhàn)略——《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施給當(dāng)?shù)貛��?lái)了一次前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

　　從《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的醞釀到出臺(tái)數(shù)年間，渭南市的當(dāng)政者們一直在思考：鹵陽(yáng)湖發(fā)展要突破的最關(guān)鍵瓶頸在哪里？而鹵陽(yáng)湖開發(fā)管委會(huì)的決策者則更要為如何把握好難得的歷史機(jī)遇付諸行動(dòng)。

　　短短兩三年，開發(fā)區(qū)建設(shè)者付出了太多努力。在“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃”出臺(tái)前后，他們一方面積極利用國(guó)家“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”的開發(fā)契機(jī)，爭(zhēng)取國(guó)家政策，編制適合鹵陽(yáng)湖地區(qū)的工業(yè)布局規(guī)劃。另一方面，則把“鹵泊灘”打造成“三通一平”的現(xiàn)代化城市雛形，營(yíng)造出良好的投資環(huán)境，為裝備制造企業(yè)入駐做好配套服務(wù)。

　　目前，鹵陽(yáng)湖已經(jīng)具備了企業(yè)入駐的條件，騰龍航空產(chǎn)業(yè)孵化園、鹵陽(yáng)湖天然氣液化氣（LNG）調(diào)峰站、中首鋼結(jié)構(gòu)公司等項(xiàng)目已正式落戶開發(fā)區(qū)。

　　“先期入駐開發(fā)區(qū)的通用航空產(chǎn)業(yè)園，已經(jīng)被批準(zhǔn)為‘中國(guó)唯一的通用航空試點(diǎn)園區(qū)’，也是西安閻良國(guó)家航空產(chǎn)業(yè)基地‘一基地四園區(qū)’發(fā)展格局的重要組成部分，它將成為中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)最大的專業(yè)人才培訓(xùn)基地和機(jī)型最全、規(guī)模最大的維修基地，進(jìn)而帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)整個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和發(fā)展。”談到未來(lái)的產(chǎn)業(yè)布局，開發(fā)區(qū)的管理者充滿信心。

　　如果說(shuō)推動(dòng)干線航空或大飛機(jī)制造是中央政府的決心，那么發(fā)展通用航空就是地方政府對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化航空產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)充。

　　觀察發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，不少地方政府都在積極謀劃搶占通用航空發(fā)展的先機(jī)。因?yàn)殛P(guān)注通用航空，渭南市政府更早地把眼光投放到鹵陽(yáng)湖開發(fā)區(qū)，并將相關(guān)規(guī)劃上報(bào)到國(guó)家層面。

　　目前專為鹵陽(yáng)湖開發(fā)區(qū)做出的高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已獲得民航局、國(guó)務(wù)院政策研究室等國(guó)家層面的認(rèn)同，出臺(tái)的《關(guān)于通用航空的發(fā)展政策》是目前中國(guó)第一份通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件。規(guī)劃的首期目標(biāo)是占據(jù)中國(guó)通用航空發(fā)展制高點(diǎn)，打造成國(guó)內(nèi)最具產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍的通用航空城，總體目標(biāo)將在2025年全面完成。

　　據(jù)了解，依托區(qū)內(nèi)“通用航空產(chǎn)業(yè)園”，鹵陽(yáng)湖開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)走在了“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”內(nèi)其他裝備制造業(yè)城市（開發(fā)區(qū)）前列。

　　依托萬(wàn)畝湖水資源 成就城鄉(xiāng)發(fā)展典范

　　在以通用航空制造和運(yùn)營(yíng)服務(wù)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，鹵陽(yáng)湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)又將目光投入到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上。

　　鹵陽(yáng)湖地區(qū)水天一色、波光蕩漾、蘆葦搖曳的湖泊濕地，為丹頂鶴、白天鵝、白鷺、青腳鷸等珍禽的棲息、繁衍提供了得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，是八百里秦川難得的一處水鄉(xiāng)澤國(guó)，為打造田園、人居、產(chǎn)業(yè)魅力的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了自然條件。讓萬(wàn)畝湖水與生態(tài)、生活、生產(chǎn)和諧發(fā)展成為城鄉(xiāng)發(fā)展的典范，正是開發(fā)區(qū)下一步努力的方向。

　　鹵陽(yáng)湖自古以來(lái)?yè)碛胸S富的人文與自然環(huán)境資源，板橋古渡、宣帝游獵、笑紋石等遺址軼事彰顯深厚的歷史文化底蘊(yùn)。為了加強(qiáng)旅游景區(qū)的建設(shè)，提升開發(fā)區(qū)整體品質(zhì)，鹵陽(yáng)湖依托豐富的水資源，打響航空主題體驗(yàn)旅游品牌，建設(shè)具有國(guó)際影響力的通用航空產(chǎn)業(yè)基地和航空特色體驗(yàn)旅游集聚區(qū)是今后一個(gè)時(shí)期的主要方向。結(jié)合通用航空飛行組裝制造、運(yùn)營(yíng)和飛行體驗(yàn)、航空航天文化、豐富的水面資源特色，發(fā)展空中觀光。還將重點(diǎn)開發(fā)以歷史名人、軼聞?shì)W事、關(guān)中民俗為主的“天驕湖景區(qū)”，以航空主題公園為主的“天鹵湖景區(qū)”，以城市濱水休閑生活形態(tài)為主的“天子湖景區(qū)”，以及為之配套完善的城市生活片區(qū)。

　　可以預(yù)見，未來(lái)的鹵陽(yáng)湖開發(fā)區(qū)必將成為集現(xiàn)代裝備制造和現(xiàn)代旅游服務(wù)為一體的現(xiàn)代化工業(yè)城市，將與“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”周邊其他城市共同組成中國(guó)的“西雅圖”。

　　引起各方關(guān)注 改變昔日蠻荒

　　然而，今天的這一切并非一蹴而就，位于關(guān)中—天水國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶腹地的鹵陽(yáng)湖過(guò)去也曾經(jīng)荒涼、落后和貧窮。

　　鹵陽(yáng)湖距離歷史文化古都西安78公里、距老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家習(xí)仲勛故里——富平縣13公里、距愛國(guó)將領(lǐng)楊虎城家鄉(xiāng)——蒲城縣12公里、距渭南中心城市35公里，地跨蒲城、富平兩縣，規(guī)劃總面積340平方公里。

　　初夏的開發(fā)區(qū)，花紅柳綠，一片生機(jī)，周邊的基礎(chǔ)設(shè)施正在緊鑼密鼓的建設(shè)，與景區(qū)相映生輝。開發(fā)區(qū)內(nèi)以鹵陽(yáng)大道和天陽(yáng)大道為十字的道路框架已經(jīng)形成，縱橫成形的八車道柏油路面平坦光澤。不難設(shè)想幾年后，馬路兩旁將林立著現(xiàn)代化裝備制造廠房和高新技術(shù)企業(yè)，這些別墅式的廠房建設(shè)和園區(qū)式廠區(qū)和周邊學(xué)校醫(yī)院住宅等智能綜合配套社區(qū)，將與美麗的湖岸相映成輝。

　　“鹵陽(yáng)湖這兩年的變化真是天翻地覆！”開發(fā)區(qū)附近的村民在接受我們采訪時(shí)不無(wú)感慨，有句老話“夏季水汪汪，冬季白茫茫，只長(zhǎng)鹽蓬草，有地不打糧”最能形容以前的景象。據(jù)史料記載，鹵陽(yáng)湖曾經(jīng)波光粼粼、水草豐茂，然而受地質(zhì)、氣候、人為活動(dòng)等諸多因素的影響，到了明朝末年逐漸退縮成灘，往昔水天一色的卓然風(fēng)姿已不再，取而代之的是荒涼、落后和貧窮。鹵陽(yáng)湖一度被稱為“鹵泊灘”。

　　如何改變鹵陽(yáng)湖的貧窮落后面貌？是時(shí)�？M繞在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人心中的難題。幾年間，他們的目光次次投放，考察的腳步紛紛踏至。

　　原中共中央總書記江澤民對(duì)開發(fā)鹵陽(yáng)湖做過(guò)重要批示。原陜西省委書記李建國(guó)，陜西省委書記趙樂際分別視察過(guò)現(xiàn)場(chǎng)。原陜西省省長(zhǎng)袁純清則先后5次來(lái)鹵陽(yáng)湖調(diào)研并檢查指導(dǎo)工作，親自把“鹵泊灘”改為“鹵陽(yáng)湖”。渭南市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)更是多次深入檢查，就體制、融資、排堿治水、招商引資等方面給予支持。

　　2008年4月17日，陜西省省長(zhǎng)趙正永在對(duì)鹵陽(yáng)湖進(jìn)行調(diào)研后對(duì)規(guī)劃提出了具體要求。2010年11月24日，趙正永再度來(lái)到鹵陽(yáng)湖開發(fā)區(qū)，他認(rèn)為鹵陽(yáng)湖開發(fā)區(qū)建設(shè)起點(diǎn)高、推進(jìn)速度快，他要求開發(fā)區(qū)要依托鹵陽(yáng)湖通航產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，積極發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。

　　關(guān)注之余，“大綠、大水、大空間”的開發(fā)思路漸漸明晰。思路決定出路，開發(fā)區(qū)的發(fā)展之路在于通過(guò)大產(chǎn)業(yè)、大投資帶動(dòng)大發(fā)展，從而打造出一座生態(tài)、生產(chǎn)、生活和諧發(fā)展，田園、人居、產(chǎn)業(yè)獨(dú)具魅力的城鄉(xiāng)一體化典范城市。在“立足城市點(diǎn)線面、經(jīng)營(yíng)城市水陸空、打造城市精氣神”的城市經(jīng)營(yíng)理念和“建設(shè)國(guó)際化、現(xiàn)代化、人文化的綠色工業(yè)城市”經(jīng)營(yíng)目標(biāo)下，通過(guò)現(xiàn)代裝備制造業(yè)和現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)兩大板塊，做大通用飛機(jī)制造產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎，使鹵陽(yáng)湖成為一個(gè)以“綠色生態(tài)”為主題的現(xiàn)代工業(yè)城市。