一是規(guī)范賬戶管理，統(tǒng)一非稅收入收繳入庫(kù)。

　　為全面實(shí)施執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門收支完全脫鉤，上猶縣取消了各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位開設(shè)的非稅收入過(guò)渡賬戶，由縣財(cái)政統(tǒng)一開設(shè)“非稅收入財(cái)政匯繳專戶”，除公安、檢察、法院、交警的罰沒(méi)收入繼續(xù)按省關(guān)于“專戶管理、集中監(jiān)控”的要求，直接繳入省財(cái)政在該縣銀行開設(shè)的匯繳分戶外，其他執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門的各項(xiàng)非稅收入直接繳入“非稅收入?yún)R繳專戶”（按規(guī)定直接繳入國(guó)庫(kù)的除外），執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位沒(méi)有以任何方式、任何理由將非稅收入繳入機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)賬戶，違者以“小金庫(kù)”處理。通過(guò)嚴(yán)格的財(cái)政專戶管理，有效地防止了執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位任意截留、坐支、挪用非稅收入行為的發(fā)生。

　　二是規(guī)范征收程序、依法征繳。

　　為加強(qiáng)非稅收入管理，強(qiáng)化執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門職能，防止執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰收支分離，對(duì)非稅收入應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰行為的發(fā)生，該縣改進(jìn)了非稅收入的征管方式，實(shí)行執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位直接征收和委托征收相結(jié)合的征管方式。一方面，利用縣行政服務(wù)中心平臺(tái)，按照“單位開單、銀行收款”的方式進(jìn)行集中征收。同時(shí)，建立非稅收入征收審核窗口，即由審核窗口對(duì)各執(zhí)收單位征收的每筆收入進(jìn)行審核，基本杜絕了多收、少收、不收、亂收的現(xiàn)象。另一方面，對(duì)未納入行政服務(wù)中心管理的單位，實(shí)行單位開具銀行繳款書，由繳款人到銀行直接繳款至財(cái)政專戶，單位根據(jù)銀行繳款憑證開具票據(jù)，真正做到“票款分離”。對(duì)收費(fèi)金額較小或需要上門征收的非稅收入，實(shí)行委托單位直接征收的辦法，即單位開具票據(jù)收款，限時(shí)全額繳入財(cái)政專戶。通過(guò)改進(jìn)征收方式，加大了非稅收入征管力度，及時(shí)掌握了非稅收入征管信息，明顯增強(qiáng)了政府對(duì)單位非稅收入管理監(jiān)督能力，杜絕了財(cái)政資金體外循環(huán)的現(xiàn)象。

　　三是依托電子票據(jù)管理系統(tǒng)，強(qiáng)化源頭控管。

　　充分利用電子票據(jù)管理平臺(tái)，通過(guò)重新界定票據(jù)主體資格，凍結(jié)《票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》休眠戶頭，完善票據(jù)結(jié)構(gòu)，規(guī)范票種票樣等多種措施，健全和完善“以票管費(fèi)”、“以票控罰”、“以票促繳”的財(cái)政票據(jù)管理體制，確保收入及時(shí)繳入財(cái)政專戶管理，達(dá)到以票管收的效果。除了符合現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)收條件的單位提供了手工票據(jù)外，基本實(shí)現(xiàn)了電子票據(jù)的全覆蓋。2011年共發(fā)出財(cái)政票據(jù)8829本，清查核銷各單位票據(jù)10183本。

　　四是統(tǒng)籌財(cái)力、推行部門預(yù)算，實(shí)施經(jīng)費(fèi)保障，確保非稅收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　為確保非稅收入總量在各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門收支完全脫鉤后的穩(wěn)步增長(zhǎng)，提高各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位抓收入的積極性，該縣積極推行部門預(yù)算改革，對(duì)各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的人員經(jīng)費(fèi)和津貼補(bǔ)貼，按照財(cái)政供給性質(zhì)、政策規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，予以足額安排；對(duì)公用經(jīng)費(fèi)，制定分類分檔的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，按定額予以核定；對(duì)項(xiàng)目支出，按照實(shí)際需要、財(cái)力可能和輕重緩急予以統(tǒng)籌安排，對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門的成本性支出，據(jù)實(shí)核定，足額安排；對(duì)依法征收、實(shí)現(xiàn)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的部門實(shí)行經(jīng)費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。并積極完善部門預(yù)算編制體系，推行定員定額管理，從嚴(yán)控制新增財(cái)政供養(yǎng)人員，對(duì)超編人員制定措施逐步消化。通過(guò)統(tǒng)籌安排非稅收入，既增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力，增加了政府的可能財(cái)力，又防止了收入利益的部門化。提高了資金的使用效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，該縣從非稅收入中撥付工業(yè)園、市政建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)資金達(dá)1億多元，有效夯實(shí)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。