江西金溪:建立“四項機制”加強“小農水”重點縣項目建設
2009年,金溪縣被列入第一批小型農田水利重點縣建設項目,建設期為三年(2009-2011年),該縣嚴格按照中央和江西省財政廳出臺小農水建設項目管理辦法,以創(chuàng)新的方式、靈活的機制、務實的方法扎實推進小農水建設。實施項目建設三年來, 成效顯著,2010年榮獲江西省小型農田水利重點縣建設第一名。2012年4月圓滿通過省財政廳、水利廳對2011年終期績效考評。
一是項目樣板制。為施工單位先做一段示范工程,然后請業(yè)主、監(jiān)理、百姓到場各自發(fā)表意見,直至大家取得一致意見后,就按照認可后的標準去做,這樣不僅保證工程進度,而且保證了工程質量。
二是稅收返還制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在項目區(qū)稅收所得全部由縣財政統(tǒng)一支配,在項目實施過程中對項目區(qū)建設配合得好,群眾積極性高,工程建設無阻力的,優(yōu)先返還該項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程稅收,對項目區(qū)建設不配合或者出現(xiàn)阻工現(xiàn)象的一律不予返還。這樣大大增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及百姓對重點縣項目建設的支持力度,保證工程建設順利實施。
三是項目考評制。為扎實推進小農水建設工程管理,確保各項工程項目保質保量按期完成,該縣將小農水工程項目納入動態(tài)跟蹤考核范圍,對農田水利建設工程項目實行百分制考核,科學制定考核內容、嚴格落實具體責任、合理界定考核等次、完善考核獎懲措施,確保工程建設項目有力、有序、有效推進。通過考核,實行工程項目月進度考核制度,獎優(yōu)懲劣,激勵先進,鞭策后進,有力助推了工程項目的有序運轉,逐步形成了工程項目建設考核的長效機制。
四是農民監(jiān)督制。為切實做好小型農田水利重點縣建設工作,提高工程建設和管理水平,該縣要求所有實施項目區(qū)全面推行小型農田水利建設農民義務監(jiān)督員監(jiān)督制度,由當地政府引導和組織項目區(qū)所在村組群眾推選本村責任心強、思想覺悟高的村干部、老黨員、一般群眾作為該村組工程建設的義務監(jiān)督員,形成項目區(qū)內各村組農民義務監(jiān)督員組成的項目區(qū)農民義務監(jiān)督員隊伍,參與工程質量監(jiān)督,沒有農民義務監(jiān)督員的簽字,資金不能撥付給施工單位,工程不能驗收,逐步形成政府監(jiān)督、社會監(jiān)督及受益群眾監(jiān)督相結合的質量監(jiān)督體系。
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