廣東南山區(qū)整合五項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持資金實(shí)現(xiàn)“化零為整”
為提升產(chǎn)業(yè)扶持資金使用效能,使更多符合條件的企業(yè)充分享受到政府幫扶政策帶來(lái)的實(shí)惠,2012年以來(lái),廣東南山區(qū)積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持資金管理模式,對(duì)原有的五類(lèi)產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行全面整合,設(shè)立統(tǒng)一的南山區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,在全市率先打破沿用多年的一個(gè)職能部門(mén)負(fù)責(zé)一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金的運(yùn)作模式。
(一)整合分散資金形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。
南山區(qū)原有科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、人才引進(jìn)培訓(xùn)等五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金,年度資金預(yù)算分別為11000萬(wàn)元、4000萬(wàn)元、3500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元和1000萬(wàn)元,由科技、經(jīng)促、文產(chǎn)、發(fā)改、人資等五個(gè)部門(mén)分別負(fù)責(zé)各專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理。整合后,加上新安排的資金,自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的年度預(yù)算總額達(dá)到36000萬(wàn)元,規(guī)模明顯擴(kuò)大,有效緩解了原有資金較為分散導(dǎo)致的“杯水車(chē)薪”窘?jīng)r。
(二)整合領(lǐng)導(dǎo)小組做到統(tǒng)籌兼顧。
原有各專(zhuān)項(xiàng)資金的領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副區(qū)長(zhǎng)、資金管理部門(mén)和財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)共同組成。整合后的專(zhuān)項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),各分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員包括區(qū)發(fā)改、經(jīng)促、科技、文產(chǎn)、人資、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)。通過(guò)將以往分散的審批權(quán)限進(jìn)行適度集中,消除了以往各產(chǎn)業(yè)部門(mén)單打獨(dú)斗,信息交流不暢,企業(yè)重復(fù)申報(bào)的弊端,使資金管理更加科學(xué)、規(guī)范,也有助于整體把握產(chǎn)業(yè)扶持的導(dǎo)向和側(cè)重點(diǎn)。
(三)整合專(zhuān)家資源完善評(píng)審機(jī)制。
積極整合由各產(chǎn)業(yè)部門(mén)分散建立和管理的專(zhuān)家?guī),形成統(tǒng)一的專(zhuān)項(xiàng)資金評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁1O(jiān)察、審計(jì)部門(mén)全過(guò)程介入,獨(dú)立負(fù)責(zé)評(píng)審專(zhuān)家的抽選、相關(guān)投訴的受理以及項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)的監(jiān)督,通過(guò)有效的事前過(guò)程監(jiān)督和事后責(zé)任追究機(jī)制,堵住專(zhuān)家主觀操控政府扶持項(xiàng)目和拿財(cái)政資金“做人情”的漏洞,確保專(zhuān)家評(píng)審專(zhuān)業(yè)、客觀、公平、公正。
(四)整合申報(bào)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)方便快捷。
在科技部門(mén)原有專(zhuān)項(xiàng)資金信息化管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,開(kāi)發(fā)、建設(shè)集項(xiàng)目申報(bào)受理、評(píng)審結(jié)果告知、項(xiàng)目驗(yàn)收等多種功能為一體的全區(qū)統(tǒng)一的自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金信息化管理系統(tǒng)平臺(tái)。轄區(qū)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等可結(jié)合自身的實(shí)際條件和需求,按照資金管理辦法及實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定,直接通過(guò)該平臺(tái)在網(wǎng)上申請(qǐng)政府資金扶持,有效減少企業(yè)往返政府部門(mén)之間的奔波勞苦。
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