一、統(tǒng)一思想抓認(rèn)識(shí)，力爭(zhēng)在觀念轉(zhuǎn)變上有新突破。

　　一是強(qiáng)化工業(yè)立市的思想。冷水江是一個(gè)先有企業(yè)后有城市的工業(yè)新城，“工業(yè)立市”的指導(dǎo)思想市委、政府早已明確，隨著近幾年的高速發(fā)展，工業(yè)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步凸顯。 2011年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全市GDP（182億元）的比重達(dá)68%，工業(yè)企業(yè)稅收占全市稅收總額的比重達(dá)75%。冷水江發(fā)展的歷史表明，冷水江不能沒(méi)有工業(yè)，冷水江發(fā)展的最大潛力在工業(yè)，最大希望在工業(yè)。二是破除盲目悲觀的思想。這些年來(lái)，全國(guó)各地都掀起了推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的熱潮，呈現(xiàn)出千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的局面，一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持高速增長(zhǎng)，增速達(dá)到30%、40%以上。近年來(lái)冷水江市在思想觀念、發(fā)展氣魄、創(chuàng)業(yè)熱情、發(fā)展速度、市場(chǎng)意識(shí)等方面與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，落后了，總強(qiáng)調(diào)基數(shù)大，增長(zhǎng)難等客觀原因，發(fā)展速度上不來(lái)，規(guī)模工業(yè)增加值上不去。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展工業(yè)”的思想，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”理念不動(dòng)搖，使全市發(fā)展的思路向工業(yè)聚焦，發(fā)展的力量向工業(yè)聚集，發(fā)展的要素向園區(qū)聚合，舉全市之力抓工業(yè)，實(shí)現(xiàn)“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展。

　　二、竭盡全力抓園區(qū)，力爭(zhēng)在聚集發(fā)展上有新突破。

　　工業(yè)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，是實(shí)現(xiàn)冷水江市“一轉(zhuǎn)三化”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要平臺(tái)，加快園區(qū)發(fā)展是加快推進(jìn)新型工業(yè)化的重要戰(zhàn)略措施。一是抓好規(guī)劃。園區(qū)發(fā)展，規(guī)劃是龍頭。堅(jiān)持從園區(qū)客觀存在的實(shí)際情況和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，編制發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，搞好功能分區(qū)。二是夯實(shí)基礎(chǔ)。完善園區(qū)道路、供電、供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)園區(qū)“三通一平”建設(shè)進(jìn)度，打造功能完善、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的硬件優(yōu)勢(shì)。三是突出關(guān)鍵。園區(qū)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局是關(guān)鍵。要找準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，注重投資強(qiáng)度和稅收貢獻(xiàn)率，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，根據(jù)用地、區(qū)位、資源、條件，在空間上，突出“一區(qū)多園”發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)上，突出精細(xì)化工、機(jī)械制造、輕紡服裝、電力科技、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、電子信息等6大產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集聚、集約經(jīng)營(yíng)的格局。

　　三、不遺余力抓項(xiàng)目，力爭(zhēng)在加快發(fā)展上有新突破。

　　項(xiàng)目是工業(yè)發(fā)展的牛鼻子。一是切實(shí)做好項(xiàng)目引進(jìn)工作。把招商引資作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，今年力爭(zhēng)引進(jìn)1個(gè)投資超10億的項(xiàng)目。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，按照引上游、帶中游、擴(kuò)下游的原則，爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)精深加工的龍頭企業(yè)來(lái)冷水江投資發(fā)展。二是切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)工作。對(duì)于續(xù)建、已開工項(xiàng)目，要全力以赴抓調(diào)度，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)，確保在最短時(shí)間完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，盡早投產(chǎn)見(jiàn)效。三是切實(shí)抓好在談簽約項(xiàng)目落地工作。對(duì)已簽約、在談項(xiàng)目，不能說(shuō)在嘴上，必須抓在手上；不能懸在空中，必須落在地上。

　　四、凝聚合力抓龍頭，力爭(zhēng)在集約發(fā)展上有新突破。

　　產(chǎn)業(yè)集群化是當(dāng)今世界發(fā)展的總體趨勢(shì)，是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，加速推進(jìn)新型工業(yè)化，必須大力培育龍頭骨干企業(yè)。一是著力扶強(qiáng)扶優(yōu)。鋼鐵、冶金、電力、煤炭、化工等五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是冷水江市工業(yè)發(fā)展的重中之重，要集中財(cái)力、物力、智力，在融資、財(cái)稅、國(guó)土、環(huán)境等方面給予重點(diǎn)支持，推動(dòng)五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)培育一批上200億、50億和10億的骨干企業(yè)。二是著力整合資源。大力支持建材、冶煉、煤化、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)，按照市場(chǎng)規(guī)律，采取參股、入股、兼并、租賃等形式，加快企業(yè)整合重組，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)、品牌化發(fā)展，催生一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力和知名度的大品牌、大企業(yè)和大集團(tuán)。三是著力扶持民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)。支持民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)走“專、精、特、新、配”的發(fā)展道路，與龍頭企業(yè)形成協(xié)作、關(guān)聯(lián)、配套發(fā)展，充分發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)在繁榮經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)創(chuàng)新、增加就業(yè)等方面的作用。

　　五、群策群力抓服務(wù)，力爭(zhēng)在體制機(jī)制上有新突破。

　　一是實(shí)施“四年幫扶行動(dòng)”。實(shí)行“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）、一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)市直單位、一個(gè)工作組、一個(gè)聯(lián)絡(luò)組”和“一月一調(diào)度，一季一講評(píng)，半年一小結(jié)，一年一總結(jié)”的幫扶工作機(jī)制，為重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）解決實(shí)際困難和問(wèn)題。二是加快推進(jìn)銀政、銀企合作。及時(shí)貫徹落實(shí)好國(guó)家支持中小企業(yè)融資的各項(xiàng)扶持政策、措施，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加信貸投入，開展多渠道融資，切實(shí)緩解企業(yè)流動(dòng)資金不足的矛盾。積極支持具備條件的企業(yè)開展上市融資，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)該市上市企業(yè)零的突破。三是加強(qiáng)煤電油綜合協(xié)調(diào)。強(qiáng)化調(diào)度，確保調(diào)煤保電任務(wù)落實(shí)到位；加強(qiáng)電力、煤炭、成品油等市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)，積極做好應(yīng)對(duì)工作；協(xié)調(diào)做好電力負(fù)荷的預(yù)測(cè)與管理和拉閘限電的組織協(xié)調(diào)，確保電網(wǎng)順利“迎峰度夏”和“迎峰度冬”。四是加強(qiáng)重點(diǎn)物資運(yùn)輸協(xié)調(diào)。確保重點(diǎn)物資運(yùn)輸，堅(jiān)持鐵路運(yùn)力向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)傾斜，力求建立大宗產(chǎn)品和物資暢通運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)機(jī)制。五是加大工業(yè)目標(biāo)任務(wù)的考核調(diào)度。對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成好的、對(duì)招商引資有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不予評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)，對(duì)發(fā)生“三強(qiáng)”行為的人和事要嚴(yán)肅查處，以有力的手段和有力的措施為新型工業(yè)化提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。