1個中心城區(qū)、1個副中心城市、20個重點集鎮(zhèn)和40個新型社區(qū)建設(shè)如火如荼，3720戶農(nóng)民搬進設(shè)施完善、功能齊全的農(nóng)村新型社區(qū)；正英朝陽產(chǎn)業(yè)城、吉宇年產(chǎn)50萬噸型鋼、陽晨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、硒谷年產(chǎn)12.5萬噸礦泉水、延長40萬噸甲醇汽油等一批過億元工業(yè)項目相繼開工建設(shè)，為更多農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)；推行農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋，全面推進農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)發(fā)展，讓全區(qū)農(nóng)民與市民享受同樣公共服務(wù)；以新型工業(yè)化帶動城鄉(xiāng)均等化、城鎮(zhèn)化拉動城鄉(xiāng)均等化、產(chǎn)業(yè)化推動城鄉(xiāng)均等化、市場化促動城鄉(xiāng)均等化，以城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)和社會保障五個一體化為重點，進入十二五以來，漢濱區(qū)以一連串統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大動作，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新格局。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃一盤棋

　　做為安康市政治、經(jīng)濟和文化中心的漢濱區(qū)位于成渝、江漢和關(guān)天三大經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的幾何中心，三條鐵路和兩條高速公路在此交匯，是連接西南、西北和華中的交通樞紐，正在融入西安、重慶、武漢一日經(jīng)濟圈。全區(qū)公路總里程達4858公里，實現(xiàn)了100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、100%行政村通公路。

　　“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，我們有著其他縣不可比擬的優(yōu)勢和條件。我們必須加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)化步伐，讓農(nóng)民兄弟共享更多的發(fā)展成果！”安康市委常委、漢濱區(qū)委書記陳勇道出了漢濱干群的心聲。

　　為此，漢濱區(qū)按照中心城區(qū)抓管理，川道建園區(qū)、兩山建基地、集鎮(zhèn)建社區(qū)，用群眾工作統(tǒng)攬發(fā)展全局的“一抓三建一統(tǒng)攬”發(fā)展新思路，拉開了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大幕。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，須從規(guī)劃破題。漢濱區(qū)堅持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全域漢濱理念指導(dǎo)規(guī)劃布局，立足區(qū)域一體化，打破行政區(qū)劃，將全區(qū)作為一個有機整體進行全覆蓋規(guī)劃。在空間布局上，加快推進“工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中”的工作，著力實施“112040”工程，即打造1個中心城區(qū)、1個恒口副中心城市，20個重點集鎮(zhèn)和40個新型社區(qū)，集中力量、整合資金、加大項目扶持建設(shè)力度，強力推進“中心城市——恒口新區(qū)——中心鎮(zhèn)——新型社區(qū)”四級城鎮(zhèn)體系建設(shè)，把農(nóng)村建設(shè)成“功能齊全、設(shè)施完善、綠化美化、生活便利”的新型社區(qū)。

　　圍繞規(guī)劃，漢濱區(qū)每年都列出詳細建設(shè)任務(wù)單，下發(fā)建設(shè)責任書，迅速啟動恒口新區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制、恒口新區(qū)土地儲備、月濱大道、天然氣管網(wǎng)、保障性住房建設(shè)，編制中心鎮(zhèn)和中心社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，完成大竹園鎮(zhèn)七堰社區(qū)等97個受災(zāi)群眾集中安置點建設(shè)，出臺鼓勵農(nóng)民進城定居的實施意見，落實每年2.4萬人進城入鎮(zhèn)居住。抓住省上避災(zāi)扶貧搬遷機遇，累計兌付“7.18”災(zāi)后恢復(fù)重建建房補助資金18529.65萬元。對重大基礎(chǔ)設(shè)施做到城區(qū)和農(nóng)村統(tǒng)一布局、統(tǒng)一建設(shè)，集中實施了一大批路、水、電、通訊、環(huán)保工程，使城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和功能設(shè)施不斷完善。

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收

　　以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促農(nóng)民增收，是漢濱區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一招妙棋。

　　該區(qū)按照現(xiàn)代理念抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升，用工業(yè)化的手段推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持發(fā)展現(xiàn)代“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)。陽晨牧業(yè)從個體養(yǎng)豬場轉(zhuǎn)型發(fā)展為即將上市的規(guī)模化經(jīng)營、規(guī)范化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，資產(chǎn)達到2.5億元，年總產(chǎn)值達到1.36億元，成為全市第一個年產(chǎn)值過億元的農(nóng)業(yè)企業(yè)，養(yǎng)殖規(guī)模居西北之首；寶業(yè)公司生產(chǎn)的“安康絲綢”獲得國家名牌認證，產(chǎn)品遠銷日、韓、歐美等國家和地區(qū)；秦東公司開發(fā)魔芋新產(chǎn)品、福潤集團工廠建成投產(chǎn)、民榮大紅門公司加工能力進一步增強，健民生態(tài)科技園、李家嘴、三條嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園等一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大。全區(qū)建成各類農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織120個，其中農(nóng)業(yè)協(xié)會83個。在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動下，全區(qū)70%的農(nóng)產(chǎn)品得到了就地加工轉(zhuǎn)化，50%的農(nóng)民參與了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　漢濱區(qū)還打破長期依賴土地增收乏力的“瓶頸”，引導(dǎo)更多農(nóng)民從田間走進車間，通過從事二、三產(chǎn)業(yè)致富增收。他們按照“企業(yè)出訂單、學校出菜單、政府來買單”的培訓(xùn)模式，對全區(qū)現(xiàn)有勞動力統(tǒng)一組織培訓(xùn)、統(tǒng)一考核發(fā)證、統(tǒng)一引導(dǎo)輸出。去年，全區(qū)勞動力技能培訓(xùn)1.2萬人次，通過職業(yè)技能考核鑒定10220人，先后組織舉辦大型勞務(wù)招聘洽談會，邀請江蘇、浙江、福建和廣東等省市用工企業(yè)和勞務(wù)中介機構(gòu)進場招聘。全年輸出農(nóng)村勞動力15萬多人，年實現(xiàn)勞務(wù)收入8.5億元。累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5360萬元，財政貼息430萬元，培育創(chuàng)業(yè)小老板1278人，帶動就業(yè)10224人。個體和民營企業(yè)達到29095戶，招商落地項目44個，累計投資68億元，使12.3萬名農(nóng)民在家門口變成了產(chǎn)業(yè)工人。特別是實施“全民創(chuàng)業(yè)”和“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”工程以來，全區(qū)涌現(xiàn)出了一大批大學生自主創(chuàng)業(yè)和回鄉(xiāng)興業(yè)能人，2011年，央視《理財在線》欄目以“5元一個的野鴨蛋”為題專門介紹漢濱區(qū)野鴨特色養(yǎng)殖經(jīng)驗；瀛湖庫區(qū)大學生張磊從事匙吻鱘養(yǎng)殖的成功做法也于去年在央視《致富經(jīng)》欄目播出。

　　多重保障無后憂

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障工作是關(guān)鍵。漢濱區(qū)堅持服務(wù)多元化，切實提高農(nóng)民生活保障水平。新增財力向困難群眾、向農(nóng)村、向基層、向公共社會事業(yè)投入，讓人民群眾在加快發(fā)展中共享發(fā)展成果，免除他們的后顧之憂。

　　完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平，全區(qū)參合農(nóng)民700130人，占農(nóng)民總?cè)藬?shù)的98%以上；加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，有效保障困難群眾的基本生活，年發(fā)放農(nóng)村低保金6800萬元，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保；進一步完善特困群體醫(yī)療救助、教育救助、低保家庭住房保障、五保戶供養(yǎng)等項制度，保障了弱勢群體的生活；落實教育“兩免一補”資金6752萬元，發(fā)放貧困寄宿生生活補助853萬元、普通高中貧困生助學金611萬元；建設(shè)保障性住房6200套；通過對貧困村和群眾送圖書建書屋、贈訂報刊、通有線送電視、建娛樂場所等工作，實施“文化低保”，保障和實現(xiàn)貧困地方群眾的基本文化生活需求。目前，漢濱區(qū)已建立“農(nóng)家書屋”840家，實現(xiàn)基層行政村全覆蓋，建基層文化站29家，文化活動中心2個，建農(nóng)民娛樂場所155個。

　　“在新社區(qū)生活很安逸，出門就是超市，衛(wèi)生站就在家門口，家家戶戶有自來水，晚飯后還可到村上的廣場鍛煉身體。”住在漢濱區(qū)大竹園鎮(zhèn)七堰社區(qū)的居民劉家水甚是愜意。新型社區(qū)貼近農(nóng)民需求開展了醫(yī)療衛(wèi)生、入托養(yǎng)老、治安警務(wù)、文化體育、環(huán)衛(wèi)保潔和社會保障等方面的“一攬子”服務(wù)，便民超市、農(nóng)資超市、便民食堂等市場化便民服務(wù)，也隨著新社區(qū)的建立實現(xiàn)了城鄉(xiāng)均等化。

　　截至2011年底，漢濱區(qū)城鎮(zhèn)化率達到48.2%，高于安康市平均水平12個百分點。滿載著激情與夢想，漢濱區(qū)正朝著在全市率先實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的目標奮力前行。