為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)管理效能和經(jīng)營(yíng)效益，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的杠桿作用，2012年，安徽安慶市在市直行政事業(yè)單位全面實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)管理改革。

　　一是組建高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　市委、市政府專門成立市深化市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市紀(jì)委書記、常務(wù)副市長(zhǎng)和市財(cái)政局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市直部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市財(cái)政局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革工作。改革期間實(shí)行單位“一把手”負(fù)責(zé)制，即“一把手”對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)保值增值負(fù)責(zé)，對(duì)平穩(wěn)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理改革負(fù)責(zé)，對(duì)規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格資產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé)。

　　二是出臺(tái)規(guī)范的改革方案。

　　經(jīng)市委、市政府研究同意，出臺(tái)《深化市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革方案》。明確改革的基本原則是：產(chǎn)權(quán)集中，統(tǒng)一管理；政府授權(quán)，市場(chǎng)運(yùn)作；加大融資，促進(jìn)發(fā)展；尊重歷史，保證既得；完善機(jī)制，明晰職責(zé)。明確改革的實(shí)施范圍為市直行政事業(yè)單位占有的國(guó)有房地產(chǎn)，包括辦公用房土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)及其它不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)；市直行政事業(yè)單位及其所屬的各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，包括經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)和其它閑置房產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性土地；對(duì)外投資、國(guó)有股權(quán)等；經(jīng)批準(zhǔn)的行政事業(yè)單位其他國(guó)有資產(chǎn)。整個(gè)改革按照“界定資產(chǎn)屬性、政府授權(quán)運(yùn)營(yíng)、劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、規(guī)范資產(chǎn)監(jiān)管”四個(gè)步驟和“自查申報(bào)、審查核實(shí)、產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)階段”三個(gè)階段進(jìn)行。

　　三是實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)督措施。

　　規(guī)定市直各行政事業(yè)單位不得以任何形式、任何理由改變資產(chǎn)的原有屬性，做到“五個(gè)不得”，即不得隱瞞真實(shí)情況、提供虛假信息、證照及會(huì)計(jì)資料；不得臨時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)為非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)用于辦公等；不得擅自改變現(xiàn)有資產(chǎn)使用現(xiàn)狀，改變或續(xù)簽租賃合同，預(yù)支租金或押金；不得采取私分、低價(jià)變賣、虛報(bào)損失等手段，侵吞、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)；不得拒絕變更權(quán)屬登記，突擊出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、拍賣國(guó)有資產(chǎn)。財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門單位負(fù)責(zé)工作的督查，對(duì)在清查、劃轉(zhuǎn)過程中，工作不力、效能低下、未按期完成清查任務(wù)的，實(shí)行問責(zé)；違反上述“五個(gè)不得”規(guī)定的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照黨紀(jì)政紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。