近日，河北承德市八支駐縣扶貧工作隊(duì)整裝開赴各縣，進(jìn)駐398個重點(diǎn)貧困村，按照“不脫貧不脫鉤、不致富不撤離”的原則，展開全方位的扶貧攻堅(jiān)，為農(nóng)民“摘貧帽”、“拔窮根”。該市扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)是，到2015年，全市398個貧困村全部實(shí)現(xiàn)整村脫貧，貧困人口數(shù)量減少50%以上；到2020年，116萬貧困人口實(shí)現(xiàn)精神、物質(zhì)“雙脫貧”。

　　近十年來，承德市先后投入各類扶貧資金56億元，實(shí)現(xiàn)了47萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，農(nóng)民人均純收入由1513元增長到4382元，但仍屬國家和省重點(diǎn)扶持的貧困地區(qū)。目前，承德市轄八縣中有五個縣被國家列為燕山——太行山連片特困地區(qū)、三個縣被省確定為環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)重點(diǎn)縣，現(xiàn)有農(nóng)村貧困人口116萬。面對如此艱巨的扶貧任務(wù)，承德如何破題？

　　“扶貧攻堅(jiān)不僅僅是扶貧辦和農(nóng)口部門的事，不單是貧困村的事，更是關(guān)系承德發(fā)展的大事。務(wù)必要舉全市之力，共為扶貧攻堅(jiān)獻(xiàn)計(jì)出力。尤其是環(huán)首都三縣更要綜合施治，實(shí)現(xiàn)率先突破”。承德市委書記鄭雪碧說，“在具體推進(jìn)中，要按照‘項(xiàng)目技術(shù)進(jìn)戶、教育醫(yī)保到人’的要求，做到八個緊密結(jié)合：就是要將扶貧工作與培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，與提升基礎(chǔ)設(shè)施水平緊密結(jié)合，與推進(jìn)新民居建設(shè)緊密結(jié)合，與加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合，與引導(dǎo)本地優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展緊密結(jié)合，與提升農(nóng)民整體素質(zhì)緊密結(jié)合，與加強(qiáng)基層組織建設(shè)緊密結(jié)合，與轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)緊密結(jié)合。”

　　承德市召開了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級干部參加的扶貧工作廣播電視大會，成立了市扶貧工作委員會，市委書記鄭雪碧擔(dān)任主任，市長任第一副主任，市委、市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，32家市直部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌調(diào)度和管理全市的扶貧資源。安排了41位市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系41個貧困村，844家市縣直部門、企事業(yè)單位、部隊(duì)等幫扶398個貧困村。同時，將市直幫扶單位以縣為單元組建駐縣幫扶工作隊(duì)，統(tǒng)籌、調(diào)度、督導(dǎo)、檢查全縣社會扶貧工作。

　　“扶貧攻堅(jiān)，資金是保障”。承德市長趙風(fēng)樓介紹，該市為加大扶貧力度，建立了財政扶貧資金穩(wěn)定增長機(jī)制，市、縣政府從今年起每年拿出地方一般預(yù)算支出的1%專項(xiàng)用于扶貧開發(fā)，并隨財力增長逐年增加。各縣從財政列支的扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金中劃出1/3以上資金建立擔(dān)保基金，專門用于扶貧對象貸款擔(dān)保和貼息。

　　據(jù)承德市扶貧辦主任任國平介紹，該市扶貧工作將圍繞“八結(jié)合”，力推六項(xiàng)重點(diǎn)工程：在農(nóng)戶脫困增收上要有大動作，突出抓好食用菌、時差菜、設(shè)施養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)每戶都有一項(xiàng)穩(wěn)定的增收項(xiàng)目，為農(nóng)民增收“栽上搖錢樹，養(yǎng)上下蛋雞”；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要有大跨越，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、鄉(xiāng)村交通狀況；在公共服務(wù)推進(jìn)上要有大突破，在2013年前完成農(nóng)村人口的飲水安全任務(wù)，對300多個村衛(wèi)生所，進(jìn)行改造提升，達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)；在生態(tài)環(huán)境上要有大改善，積極推廣沼氣、節(jié)能灶、秸稈氣化等生態(tài)能源建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)解決村內(nèi)道路、排水、垃圾處理等突出問題；在農(nóng)民素質(zhì)上要有大提升，著力開展科技扶貧，組織農(nóng)技專家進(jìn)村入戶，深入田間地頭舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、科技推廣培訓(xùn)班，每個貧困戶至少有1人掌握一兩項(xiàng)致富技能；在配套改革上要有大成效，改進(jìn)和加強(qiáng)對基層服務(wù)，大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，健全村級財富積累機(jī)制。