牡丹江市積極打造國家級創(chuàng)業(yè)型城市，通過扶持創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)企升級、辟建園區(qū)等方式，積極扶持小微企業(yè)成長為“小巨人”。

　　2011年，牡丹江市投放小額貸款1.1億元，扶持自主就業(yè)4000人；目前，牡丹江市非公經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)的比重提高到63%，成為全省民營經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)之一。近年來，牡丹江市大力實施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，以全民創(chuàng)業(yè)帶動充分就業(yè)，并最大限度地發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的作用。簡化審批程序，降低門檻，并在全省率先將小額擔(dān)保貸款額度由2萬元擴(kuò)大到5萬元，期限由2年延長至4年。2012年，牡丹江市還創(chuàng)新小額貸款發(fā)放模式，在公務(wù)員擔(dān)保貸款的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)改革房屋抵押式貸款，使小額擔(dān)保貸款更加快捷方便。為幫助創(chuàng)業(yè)者破解“缺技術(shù)”、“無門路”難題，該市還建成了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策扶持、融資信貸、創(chuàng)業(yè)服務(wù)為一體，積極開展下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、婦女巾幗創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生青春創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高技能人才科技創(chuàng)業(yè)和中小微企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)活動，并以低收入人群為特定對象，開展2萬元至10萬元小本創(chuàng)業(yè)行動。5年來，牡丹江市累計投放小額擔(dān)保貸款4.1億元，撬動民間資本20億元，共打造小老板2多萬人，帶動就業(yè)6萬人，創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到12%。為實現(xiàn)個體私營戶向小微企業(yè)的跨越，牡丹江市創(chuàng)新服務(wù)，通過幫助個體工商戶“轉(zhuǎn)企升級”、免收企業(yè)注冊登記費(fèi)、拓寬投融資渠道等方式，為小微企業(yè)發(fā)展注入了活力。積極扶持大學(xué)生自謀出路，實施“零出資”創(chuàng)業(yè)、“零成本”登記、“零場地”經(jīng)營的特殊政策和服務(wù)，主動與高校共同創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)大集，主動搭建小微企業(yè)與大學(xué)生就業(yè)平臺，引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)。

　　為扶強(qiáng)扶壯小微企業(yè)，2012年牡丹江市還開展了“中小微企業(yè)服務(wù)年”活動，在四城區(qū)辟建中小企業(yè)園。通過在中小企業(yè)園區(qū)中建設(shè)公寓式廠房，引導(dǎo)促進(jìn)小微企業(yè)配套集聚。2012年，牡丹江市在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建立1-2個省級創(chuàng)業(yè)孵化基地，在8個中小企業(yè)園區(qū)建立市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，通過提供社保補(bǔ)貼、小額貸款、培訓(xùn)補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)政策扶持，鼓勵各類人員到園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)。實施“校園對接園區(qū)工程”，定向為園區(qū)培養(yǎng)技能人才。今年牡丹江市計劃投放小額擔(dān)保貸款1.5億元，扶持自主創(chuàng)業(yè)6000人。今后5年將實施全民創(chuàng)業(yè)小老板工程、小微企業(yè)成長工程，推動民營經(jīng)濟(jì)向規(guī)模化、集群化轉(zhuǎn)變。