今年，山東省各級財政部門認真貫徹落實全省農(nóng)村工作會議和省委“1號文件”精神，切實加大投入力度，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)新投入方式，進一步健全財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制。

　　一、大幅增加財政支農(nóng)投入。認真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，按照“強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生保穩(wěn)定”的總體要求，持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入上的主導(dǎo)作用，保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重。堅持把水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域，認真落實各項水利投入政策，確保對水利投入的總量和增幅有明顯提高。2012年，省級財政預(yù)算安排“三農(nóng)”方面資金323.49億元，比上年增加64.86億元，增長25.08%。要求市、縣財政積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進一步加大投入力度，真正將“三個持續(xù)加大”的要求不折不扣落到實處。

　　二、進一步完善縣級基本財力保障機制。2012年，省財政籌集緩解縣鄉(xiāng)財政困難“獎補”資金93.8億元，進一步完善縣級基本財力保障機制，加大對財政困難縣的轉(zhuǎn)移支付力度，將達不到省定基本財力保障標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）納入幫扶范圍，全面消除縣級基本財力缺口。積極鼓勵市級下移財力，加大對縣級補助力度，并對統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展做得好的市級財政給予獎勵，促進縣級財力均衡，幫助縣鄉(xiāng)保障和改善民生，切實推進基本公共服務(wù)均等化。

　　三、繼續(xù)對欠發(fā)達地區(qū)實施傾斜政策。按照“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)”的原則，在重點中小河流治理、能繁母豬補貼、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助、農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、重大動物強制免疫疫苗經(jīng)費、基層動物防疫補助等方面，對不同地區(qū)實行分類補助政策，加大對欠發(fā)達縣、沂蒙革命老區(qū)、突破菏澤戰(zhàn)略的支持力度。

　　四、不斷健全財政促進金融支農(nóng)激勵機制。2012年，省財政籌集資金7.8億元，實施縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵政策，對當(dāng)年涉農(nóng)貸款平均余額同比增長超過15%部分，按2%的比例予以獎勵。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)到農(nóng)村增設(shè)分支機構(gòu)或網(wǎng)點，對新設(shè)立的機構(gòu)及新增營業(yè)網(wǎng)點，給予10-30萬元開辦費補助。積極開展新型農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼，對村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)，按照貸款平均余額的2%給予費用補貼。擴大農(nóng)業(yè)保險品種和范圍，逐步建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分散機制，增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。實施小額擔(dān)保貸款財政貼息政策，促進農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　五、積極創(chuàng)新支農(nóng)投入機制。充分發(fā)揮財政支農(nóng)政策的導(dǎo)向功能和財政支農(nóng)資金“四兩撥千斤”的作用，進一步探索完善財政貼息、擔(dān)保、以獎代補、先建后補、民辦公助、以物抵資等有效機制，強化地方投入責(zé)任，培育農(nóng)民自主參與意識，吸引帶動全社會增加投入，努力形成政府、社會、農(nóng)民共同加大“三農(nóng)”投入的新格局。