安徽黃山市屯溪區(qū)采取六項(xiàng)措施加強(qiáng)政府采購(gòu)管理取得實(shí)效
一是采購(gòu)規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大。
采購(gòu)單位由行政、事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體延伸至鎮(zhèn)、村、社區(qū);資金由原來(lái)的使用預(yù)算內(nèi)資金延伸至使用預(yù)算外、自籌資金、專項(xiàng)資金和集體資金采購(gòu)。集中采購(gòu)品目從最初的辦公設(shè)備采購(gòu)已發(fā)展到現(xiàn)在的各類辦公自動(dòng)化設(shè)備、專用和通用設(shè)備、交通工具等多門類、多品目的商品采購(gòu)以及各類小工程建設(shè)項(xiàng)目(50萬(wàn)以下)、網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控等技術(shù)工程采購(gòu)以及車輛保險(xiǎn)、維修、工程監(jiān)理等服務(wù)類采購(gòu)。
二是采購(gòu)制度和行為不斷完善規(guī)范。
連續(xù)出臺(tái)了《屯溪區(qū)招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》和《屯溪區(qū)規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理工作若干意見(jiàn)》兩個(gè)規(guī)范性文件,嚴(yán)格執(zhí)行黃山市國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易監(jiān)督管理暫行辦法,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,防止了國(guó)有資產(chǎn)流失。
三是政府采購(gòu)公示和程序不斷公開(kāi)透明。
充分利用區(qū)政府網(wǎng)和財(cái)政局網(wǎng)站公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)信息,凡是符合公開(kāi)招標(biāo)的一律在政府采購(gòu)指定的媒體上進(jìn)行公告。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的事前、事中、事后的監(jiān)督。事前嚴(yán)格審核采購(gòu)文件,防止人為設(shè)置不合理?xiàng)l款和門檻;事中與紀(jì)檢、審計(jì)等監(jiān)督部門共同組織召開(kāi)采購(gòu)會(huì)議,特別加強(qiáng)對(duì)公開(kāi)招投標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判的監(jiān)督,嚴(yán)格審查評(píng)標(biāo)小組,對(duì)評(píng)委實(shí)行回避制和抽取制,確保評(píng)標(biāo)的公正性;事后委托區(qū)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督等職能部門嚴(yán)把質(zhì)量檢查關(guān),通過(guò)政府采購(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,規(guī)范了政府采購(gòu)市場(chǎng)。
四是政府采購(gòu)票據(jù)支出從嚴(yán)管理。
國(guó)庫(kù)支付中心嚴(yán)格按照政府采購(gòu)目錄的范圍把好票據(jù)關(guān),凡是政府采購(gòu)目錄內(nèi)的采購(gòu)行為未執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定的支出票據(jù)一律不準(zhǔn)報(bào)銷,從而從源頭上控制私采、自采行為的發(fā)生。
五是財(cái)政支出管理程序更加合理。
財(cái)政部門對(duì)支出的管理從資金分配環(huán)節(jié)直接過(guò)渡到資金使用環(huán)節(jié),從而達(dá)到了從源頭上把握采購(gòu)項(xiàng)目的合理性,從程序上監(jiān)督采購(gòu)行為的規(guī)范性,改變了過(guò)去財(cái)政撥款一撥了之的局面,避免了項(xiàng)目資金被截留、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。
六是政府采購(gòu)后續(xù)管理不斷加強(qiáng)。
加強(qiáng)檔案管理,做好信息統(tǒng)計(jì)工作;加強(qiáng)政府采購(gòu)的事后管理,建立有效地回訪制度;完善供應(yīng)商準(zhǔn)入制,建立供應(yīng)商誠(chéng)信檔案;對(duì)那些資質(zhì)高、信譽(yù)好的施工單位或供應(yīng)商,給予宣傳和再次投標(biāo)的優(yōu)先權(quán);對(duì)那些資信差、違約的施工單位或供應(yīng)商三年內(nèi)不準(zhǔn)進(jìn)入屯溪區(qū)政府采購(gòu)市場(chǎng),對(duì)安徽省XX工程監(jiān)理有限責(zé)任公司黃山分公司因存在監(jiān)管不力行為,作出了禁止其兩年內(nèi)不得參與我區(qū)招投標(biāo)活動(dòng)的決定。
2011年年共完成政府采購(gòu)231批次,實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)金額6357萬(wàn)元,比預(yù)算采購(gòu)資金節(jié)約801萬(wàn)元,節(jié)約率為11.2%。
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