南華縣把讓農(nóng)民群眾實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依”作為解決廣大農(nóng)民最關(guān)注、最迫切的重大惠民工程來抓，徹底改變了“土地養(yǎng)老、子女養(yǎng)老”的現(xiàn)狀，取得了農(nóng)民參保率穩(wěn)步提高，參保面逐步擴大，社會效益良好的實效。

　　摸底調(diào)查到位。從抓基礎、摸底數(shù)入手，組織工作人員深入一線，以戶為單位進行摸底調(diào)查，造冊登記，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，扎實抓好全縣農(nóng)村居民戶數(shù)、人數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)等基礎數(shù)據(jù)收集工作。通過調(diào)查，摸清全縣的底數(shù)，全縣共有人口236937人，其中：農(nóng)業(yè)人口202109人，非農(nóng)人口34828人，1至16周歲人口47582人，在校學生15847人，全縣參保對象138680人（包含試點工作啟動時年滿60周歲及其以上農(nóng)村居民23973人），準確的數(shù)據(jù)為新農(nóng)保試點工作開展奠定了堅實基礎。

　　在鄉(xiāng)村干部進村入戶做好深入細致宣傳發(fā)動工作的同時，采取召開動員會、利用趕集日上街設點宣傳、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標語及在縣電視臺滾動播出新農(nóng)保政策等多種形式進行全方位宣傳。共發(fā)放宣傳材料8萬余份，張貼宣傳標語9000余條，在縣電視臺滾動播出新農(nóng)保政策45期次，召開宣傳動員會議130余場次。通過形式多樣而強有力的宣傳，使新農(nóng)保政策家喻戶曉、深入人心，營造了良好的工作氛圍。

　　針對群眾居住分散、交通不便、文化水平參差不齊的實際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化參保繳費服務措施，多方籌集資金，提供經(jīng)費保障，鄉(xiāng)村干部入戶收集參保人員戶口冊和相關(guān)證件，給予群眾免費復印參保繳費所需的證件材料，對重度殘疾、孤寡老人等弱勢群體無法提供參保所需證件的人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到派出所為其辦理參保所需的戶口材料，幫助代填參保登記表，參保對象足不出戶就可以辦理參保登記。

　　嚴格執(zhí)行“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”制度，堅持全程“陽光操作”，使整個基金的運作置于廣大群眾的監(jiān)督之下，切實維護廣大農(nóng)村居民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。為確保農(nóng)保基金的安全，實行收支兩條線管理，把新農(nóng)�；�金納入財政專戶管理，開設新農(nóng)�；�金收入專戶和支出專戶，并主動協(xié)調(diào)財政、審計、監(jiān)察等部門進行監(jiān)督，堅決杜絕虛報、冒領、拖欠、擠占、截留、挪用基金和違規(guī)操作基金等情況的發(fā)生。形成了“縣農(nóng)保中心經(jīng)辦業(yè)務，縣財政管理資金，金融機構(gòu)專戶儲蓄，到期兌現(xiàn)，社會化發(fā)放，審計監(jiān)管，制度化管理”的運作模式。

　　在足額發(fā)放工作中，一方面做好“入口”的把關(guān)。對60周歲以上的待遇領取人建立了“三級審核，把好三關(guān)，不錯一人”的統(tǒng)計、復核、公示制度，采取村（居）委組織上報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格審查、縣農(nóng)保中心重點核查相結(jié)合的辦法；另一方面做好“出口”的把關(guān)。按照內(nèi)控制度的要求，合理設置工作崗位，建立崗位之間、業(yè)務環(huán)節(jié)之間相互監(jiān)督、相互制衡的機制，明確崗位職責和服務標準，加大公示舉報力度，定期不定期隨機抽查養(yǎng)老金發(fā)放情況。截至2011年9月，累計按時足額發(fā)放養(yǎng)老金2970.12萬元，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。

　　按照“有創(chuàng)新、有特色、出經(jīng)驗、創(chuàng)典型”的工作思路，試點工作取得了實實在在的效果。全縣應參保138680人，截至2011年9月，全縣共參保125116人（含領取待遇24732人），收繳保費1139.15萬元，參保率達90.2%，累計按時足額發(fā)放養(yǎng)老金待遇2970.12萬元。