2012年初，河北唐山市路南區(qū)提出了“實(shí)現(xiàn)區(qū)域率先優(yōu)化”的新思路，這也是該區(qū)未來五年發(fā)展的總目標(biāo)。

　　“‘率先優(yōu)化’就是超前謀劃，加速推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展思路、發(fā)展舉措、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展方式的優(yōu)化。”區(qū)委書記徐昌盛解釋說，“區(qū)域率先優(yōu)化將是一次從點(diǎn)到線、從線到面的梯次推進(jìn)、持續(xù)攻堅(jiān)的過程，需要全民參與、共享共建。”

　　路南是唐山的一個(gè)老城區(qū)，也是個(gè)小城區(qū)，“權(quán)重小，比重輕”，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，他們的途徑在哪里？

　　資源稟賦 迎來戰(zhàn)略機(jī)遇期

　　2016年世界園藝博覽會(huì)將在唐山市舉辦，這是唐山人倍感自豪的一件事情，而路南是主要的承辦地和承載者，人們稱這是路南獨(dú)有的資源稟賦，但還不只于此：

　　其一，大南湖的生態(tài)優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢，一個(gè)集商業(yè)、服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為一體的環(huán)南湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈正逐步形成；

　　其二，地處城市中心，2012年唐山市確定要完善的7個(gè)城市規(guī)劃中有6個(gè)關(guān)涉路南，8項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目中6個(gè)落戶路南，路南將成為提升城市品位和產(chǎn)業(yè)聚集的新亮點(diǎn)；

　　其三，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)占全區(qū)GDP比重的82.4%，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐因此加快，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效日益顯著。

　　其四，依托境內(nèi)開灤文化、現(xiàn)代工業(yè)文化、抗震文化、陶瓷文化、生態(tài)園林文化等資源優(yōu)勢，把文化高地優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和項(xiàng)目優(yōu)勢。

　　破解瓶頸 進(jìn)入加速發(fā)展期

　　“機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，今后五年，路南還要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障民生和提升社會(huì)管理等方面付出極其艱苦的努力。”區(qū)長杜慶勇認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)區(qū)域率先優(yōu)化，路南區(qū)要破解思想瓶頸、發(fā)展瓶頸、體制機(jī)制瓶頸、社會(huì)穩(wěn)定瓶頸。

　　為此，路南牢固樹立“小中見大，小中見優(yōu)，小中見長”的信心，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等方面的突出問題，創(chuàng)新思路、尋求突破，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)速度、質(zhì)量與發(fā)展后勁的有機(jī)統(tǒng)一：項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效。萬達(dá)廣場、新華貿(mào)中心等項(xiàng)目相繼落成營業(yè)。特別是投資80億元的萬達(dá)廣場，現(xiàn)在日均客流量達(dá)5萬人次，年?duì)I業(yè)額可達(dá)50億，實(shí)現(xiàn)稅收2.5億，提供就業(yè)崗位2萬多個(gè)；在建項(xiàng)目搶進(jìn)度。世博廣場等48個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)竣工開業(yè)或投入運(yùn)營，曙光大廈等14個(gè)項(xiàng)目完成主體，邦廷城市綜合體等52個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)；謀劃項(xiàng)目促落地。積極推進(jìn)南新道裝飾材料市場區(qū)域改造等81個(gè)項(xiàng)目。管理先行，開啟管理攻堅(jiān)期。

　　著眼于建立長效機(jī)制，路南區(qū)確定2012年為“城市綜合管理集中整治年”，全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化的“三化管理”，開啟了全面優(yōu)化城市管理的集中攻堅(jiān)行動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)化就是從路南城管基礎(chǔ)出發(fā)，建立城管標(biāo)準(zhǔn)化體系；網(wǎng)格化是將全域主次干道、支路、小區(qū)、市場等劃分為若干網(wǎng)格，建立網(wǎng)格化責(zé)任體系；數(shù)字化即整合資源，逐步健全完善城管數(shù)字化體系。

　　圍繞“三化管理”，路南區(qū)集中出臺了一系列文件，深入開展環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、社區(qū)環(huán)境、文明素質(zhì)形象培樹提升等九大專項(xiàng)整治行動(dòng)。依托城市管理資源信息數(shù)據(jù)庫，采取“一口受理、統(tǒng)一調(diào)度、實(shí)施監(jiān)督”的形式，實(shí)現(xiàn)管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)。