山東財政大力推進生態(tài)文明建設
近年來,省財政始終堅持環(huán)保優(yōu)先原則,把新增財力重點向環(huán)境保護傾斜。2011年,省級籌集環(huán)保資金25.2億元,比上年增長45.8%,有力保障了生態(tài)建設的資金需要。
一、以項目建設為抓手,推動治污減排目標完成。一是支持重點流域污染治理。2011年省級籌集6.16億元,支持淮河、海河、小清河等重點流域工業(yè)點源污水深度處理設施改造升級,大力推行區(qū)域、流域污染綜合防治,扎實推進湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點。二是支持大氣污染治理。省級籌集資金1億元,支持燃煤電廠及熱電聯產等企業(yè)開展脫硫脫硝除塵,并對主要廢氣排放企業(yè)實行工況在線實時監(jiān)測,努力減少污染性氣體排放。三是支持環(huán)境基礎設施建設。省級籌集資金6.09億元,通過對污水處理設施建設給予貸款貼息、對污水管網建設給予建成獎勵等,加快城市污水處理廠和配套污水管網建設,著力提高污水垃圾處理率。同時,籌集資金3.01億元,支持設區(qū)城市和縣城建設標準化無害化垃圾處理廠,基本實現了省政府要求的“一縣一場”目標。四是扎實做好農村環(huán)境連片整治。積極爭取國家在全省開展農村環(huán)境連片整治示范,集中支持20個示范區(qū),較好解決了農村環(huán)境問題。
二、以人工濕地建設為切入點,推動生態(tài)環(huán)境修復。通過直接補償等方式,在南水北調沿線、省轄淮河、海河及小清河流域大力推行人工濕地建設與修復,充分發(fā)揮濕地在消解有機污染和重金屬污染方面的突出作用。同時,整合資金2.64億元,集中支持了13個列入《南水北調控制單元治污方案》的人工濕地建設,進一步削減了面源污染,提高了環(huán)境容量,環(huán)湖環(huán)河大生態(tài)帶基本形成,有效推動了河流生態(tài)修復。
三、以橫向補償為依托,建立流域上下游生態(tài)補償機制。從2008年起,山東省在大汶河流域先行開展上下游協議生態(tài)補償試點,主要選擇跨界斷面和東平湖湖心水質自動監(jiān)測數據(化學需氧量和氨氮)的年平均值,分別對萊蕪市、泰安市進行考核。2010年,進一步推廣到小清河流域,初步建立起各市橫向補償(賠償)為主、省級財政引導的上下游生態(tài)補償機制,起到了很好的激勵約束效果。
四、以考核獎勵和成本約束為動力,調動全社會保護環(huán)境的積極性。從2008年起,省級每年安排資金2.01億元,設立總量減排、重點企業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理廠有效監(jiān)管、重點河流(河段)水質明顯改善、城區(qū)空氣質量改善等四個獎項,對環(huán)保工作先進市給予獎勵。同時,研究制定差別電價、超標準耗能加價制度,逐步調整廢氣排污費征收標準、南水北調山東段重點流域的廢水排污費征收標準,并對流域內排污企業(yè)超標準排放廢水的,按照超標倍數計征排污費,引導企業(yè)加大治污投入,努力降低污染物排放,提高了重點生態(tài)功能區(qū)的環(huán)境承載力。
五、以環(huán)境執(zhí)法能力建設為支撐,支持提高環(huán)境監(jiān)管水平。大力支持環(huán)境統計、監(jiān)測、考核等體系建設,初步建成了國家、省、市、縣四級聯網的環(huán)境自動監(jiān)控系統,對全省重點監(jiān)管企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、主要河流跨市斷面水質、主要飲用水源地水質全部實行自動監(jiān)測,切實提高了對主要污染源監(jiān)管的制度化、經;、數字化水平。同時,積極支持環(huán)保產業(yè)基地建設、環(huán)境重大科技研發(fā)和環(huán)境瓶頸問題解析,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產品、技術和服務,在提高節(jié)能環(huán)保效率的同時,拓展新的經濟增長空間。
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