湖南桃源縣是個以種養(yǎng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大縣。近些年，該縣以糧食安全、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，大力推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　伴著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施，在桃源廣袤沃野的標準農(nóng)田、水泥溝渠、機耕道路……農(nóng)開人幸福的腳步從未停歇，滿意的表情綻放在老百姓的眉間心上——

　　民生工程接力，從群眾的迫切需求開始

　　2010年，該縣成功申請到“國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設示范工程項目”，項目區(qū)涉及陬市鎮(zhèn)S306線以北的朱家崗、戴家口等9個行政村，耕地面積16937畝，水田13801畝，旱地3136畝，大部分水利設施嚴重老化失修，水的利用率偏低，急需改造。該項目靜態(tài)工程投資達1527萬元，其中，中央財政農(nóng)發(fā)資金960萬元，地方財政配套375萬元，建設高標準農(nóng)田示范面積1.2萬畝。

　　經(jīng)過一年的建設，共維修改造排灌站1座1臺75kw，擴建加固小型蓄排水工程29座，漿砌骨干排渠5條4.49公里，砼襯砌骨干渠9條20.39公里，襯砌田間渠道42條12.05公里；新建機耕道10條8.53公里；新建良種曬場2600平方米；營造農(nóng)田防護林300畝。項目區(qū)改造后，該鎮(zhèn)的種植面積由9865畝提高到22000畝，復種指數(shù)1.71由提高到2.23，雙季稻畝產(chǎn)可由目前的800公斤/畝提高到900公斤/畝，單季稻畝產(chǎn)可由目前的550公斤/畝提高到600公斤/畝，一下子成為了該縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設的典型，縣領導多次深入調(diào)研，并將其納入“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”建設規(guī)劃，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了堅實基礎。

　　三里溪水庫始建于1959年8月，總庫容3920萬立方米，壩址控制流域面積45.1平方公里，設計灌溉面積11.57萬畝，由于年久失修，導致目前灌區(qū)灌溉面積銳減。該縣財政局和農(nóng)開辦領導多次到灌區(qū)進行現(xiàn)場調(diào)研，決定將灌區(qū)納入開發(fā)項目。三里溪水庫在進行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套項目改造后，干渠襯砌防滲79.431公里，干渠除險加固10處890立方米，隧洞襯砌34座2248米，新建堤管10處1049米等，渠系水利用系數(shù)由目前的0.40提高到0.63，新增(恢復)灌溉面積2.44萬畝，改善灌溉面積1.82萬畝，確保灌區(qū)9.5萬畝農(nóng)田旱澇保收，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生產(chǎn)能力大大提高。

　　產(chǎn)業(yè)優(yōu)化接力，不斷提升群眾的致富能力

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是實實在在的惠民工程，如何發(fā)揮農(nóng)發(fā)資金的最大效應，讓老百姓從中汲取致富的養(yǎng)分，已經(jīng)成為該縣財政農(nóng)開部門的工作思路。該縣按照“政策引導、項目扶持、基地示范、大戶帶動”的思路，形成了以項目區(qū)為單元、以農(nóng)開項目為平臺，將性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)項目資金予以整合，統(tǒng)籌用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及配套基礎設施建設，構建了項目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。

　　2011年，該縣在太平鋪鄉(xiāng)實施湖南古洞春茶葉有限公司承接500畝大葉茶種苗繁育基地擴建項目。項目總投資750萬元，其中財政資金168萬元，使用桃源大葉優(yōu)良茶樹品種提純復壯進行育苗，建設母本園200畝，苗圃基地300畝，購置業(yè)內(nèi)領先的實驗設備126臺套，改擴建共用工程及輔助設施等。項目實施采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，有利于優(yōu)化大葉茶種植區(qū)域布局，擴大良種大葉茶茶園種植規(guī)模，提高良種覆蓋率。項目建成后，將產(chǎn)有機優(yōu)質(zhì)大葉茶茶苗1800萬株，可直接帶動2000戶農(nóng)戶種植大葉茶10000畝，能提供35個直接就業(yè)崗位，促進農(nóng)民增收。

　　2010年，扶持的桃源縣昌盛柑橘專業(yè)合作社種植基地改建項目，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，新增柑橘基地1860畝，帶動發(fā)展柑橘面積 6000多畝，合作社年產(chǎn)柑橘7700噸，銷售額達4620萬多元，項目區(qū)農(nóng)民戶均增收2000元，同時解決農(nóng)民從業(yè)160多人，使他們走上了依靠產(chǎn)業(yè)化項目致富的道路。

　　干群互動接力，形成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新局面

　　人心齊、泰山移，干部和群眾的同心協(xié)力是該縣順利開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有力保障，縣財政局和農(nóng)開辦從加強和創(chuàng)新社會管理的角度入手，堅持以人為本，設身處地考慮老百姓的需求和難處，形成了干群互動，共促項目和諧共建的生動局面。

　　該縣按照“兩個聚焦、集中連片、合理布局、突出重點、注重實效”的原則，采取“四位一體”的工作方法，確保了項目工程建設高標準。一是“四位一體、科學規(guī)劃”。成立由縣農(nóng)開辦專業(yè)技術人員為主，相關部門專家、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、相關村組，四方代表組成的桃源縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”規(guī)劃編制小組。深入開展農(nóng)田水利設施現(xiàn)狀調(diào)查，認真踏勘現(xiàn)場，在廣泛征求村組農(nóng)民對項目建設的意見和要求的基礎上，根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的原則和投資規(guī)模，擬定高標準農(nóng)田建設項目區(qū)，重點解決項目區(qū)農(nóng)田建設中的主要問題，把群眾最需要、效益最明顯的建設項目確定為項目建設內(nèi)容。二是“四位一體、精心設計”。成立由縣農(nóng)開辦、設計單位，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目村組四方人員組成的設計團隊，按照高標準農(nóng)田建設標準進行設計。設計做到滿足旱能灌、澇能排，橋涵閘渠配套齊全、機耕道路順直通暢、大中型農(nóng)業(yè)機械順利通行的要求，注重人性化，精心設計每一條渠道，每一條機耕路和每一處橋涵等工程。三是“四位一體、強化監(jiān)管”。為確保項目建設質(zhì)量標準，在嚴格招投標、優(yōu)選施工隊伍的基礎上，健全由農(nóng)開辦、監(jiān)理公司、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組質(zhì)量監(jiān)督員組成的“四位一體”質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡，對施工全過程進行現(xiàn)場有效控制，積極協(xié)調(diào)施工環(huán)境，現(xiàn)場監(jiān)督工程質(zhì)量，嚴密進行施工現(xiàn)場調(diào)度，隨時督查施工標準，對施工質(zhì)量不合要求的行為進行返工整改，實現(xiàn)所有項目工程整體達標。四是“四位一體、嚴格考評”。完善制定了《桃源縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目施工企業(yè)施工行為考評細則》，成立由縣農(nóng)開辦、現(xiàn)場監(jiān)理、項目鎮(zhèn)分管領導、村組監(jiān)督員四方人員組成的考評小組，嚴格按考評辦法對施工企業(yè)的施工行為進行考評，考評結果運用于資金撥付和招投標中，使施工企業(yè)樹立優(yōu)勝劣汰的意識，形成趕超先進、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

　　群眾的情感是質(zhì)樸的，誰能帶領老百姓致富、過上幸福的日子，他們就擁戴誰。在縣里的高度重視下，當?shù)厝罕姼�是涌現(xiàn)了支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的熱潮，項目區(qū)農(nóng)民參與項目建設的熱情和積極性高漲，不少黨員、群眾主動為項目工程建設當好義務信息員、協(xié)調(diào)員和監(jiān)督員。當?shù)厝罕姌费裕?ldquo;群眾富不富，關鍵在干部，有了縣財政和農(nóng)業(yè)開發(fā)部門的好領導，我們的幸福指數(shù)年年攀升嘍!”