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廣東肇慶高要市財政投資評審“濾網(wǎng)”濾出看得見的節(jié)約

2012-03-09 11:26 來源:中華人民共和國財政部   打印 | 收藏 |
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  2011年,廣東肇慶高要市完成財政投資評審項目425個,送審?fù)顿Y額99,937萬元,審定投資額87,283萬元,審減資金12,654萬元,審減率12.66%。財政投資評審猶如在財政支出關(guān)口上架設(shè)了一張“濾網(wǎng)”,濾出來看得見的財政資金節(jié)約。

  隨著高要市經(jīng)濟社會快速發(fā)展和積極財政政策的實施,調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保增長、惠民生,樣樣都離不開財政資金的保障。“用好財政每一分錢”不僅是市委、市政府的期望重托,更是財政工作者肩上一份沉甸甸的責(zé)任。為切實提高政府投資的質(zhì)量和效益,高要市財政部門根據(jù)上級有關(guān)精神,積極推進財政投資評審工作,加強對財政投資建設(shè)項目和建設(shè)資金的管理。

  經(jīng)過多年實踐和探索,高要逐步建立了“以部門預(yù)算為基礎(chǔ)、投資評審為支撐、政府采購為手段、國庫集中支付為保障”的“四位一體、評審先行”財政支出管理新模式。在這一模式中,投資評審成為財政支出管理堅實的技術(shù)支撐,貫穿于項目預(yù)算、采購招標(biāo)和集中支付等各個環(huán)節(jié)。在項目支出預(yù)算編制環(huán)節(jié),實行“先評審、后預(yù)算”,規(guī)范建設(shè)單位的前期投資估算,督促建設(shè)單位對項目前期投資估算的重視及相關(guān)配套設(shè)施的細化預(yù)測,嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定、設(shè)計規(guī)范和定額標(biāo)準(zhǔn)審核預(yù)算,提高項目投資預(yù)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性;在政府采購環(huán)節(jié),對工程項目實行“先評審,后采購”,通過對政府采購工程項目的預(yù)算及采購內(nèi)容的完整性與準(zhǔn)確性進行評審,據(jù)實編制工程量清單,為財政部門安排基本建設(shè)項目支出預(yù)算和政府采購管理部門控制基本建設(shè)項目招標(biāo)提供了真實、可靠的依據(jù);在資金撥付環(huán)節(jié),實行“先評審、后支付”,經(jīng)過投資評審中心審核后才支付工程項目資金,并將資金直接支付到施工單位、商品或勞務(wù)供應(yīng)商,減少了財政資金在建設(shè)單位的積壓,避免建設(shè)單位多付工程款及項目資金被挪用、截留等問題的發(fā)生,保障了財政資金高效、安全運行。

  在某排水管道鋪設(shè)工程中,原設(shè)計方案是管道溝槽全部用中砂回填,評審人員經(jīng)過現(xiàn)場勘察、分析論證,認(rèn)為除過路的管道外,其余管道均位于草地下,且所承受的荷載較小,一概回填中砂缺乏合理性,建議進行方案優(yōu)化。最后,評審意見被建設(shè)單位和設(shè)計單位欣然采納,原方案被修改為“過路管道回填中砂,其余回填土方”,最終少用中砂1.4萬立方米,僅此一項就節(jié)約了70多萬元。

  農(nóng)田水利小陂頭建設(shè)工程是高要市委、市政府為加快實現(xiàn)“抓農(nóng)業(yè)發(fā)展,富一方百姓”工作目標(biāo)提出的一項重要建設(shè)工程。從2008年開始,高要市財政投入專項資金900萬元,用3年時間對全市17個鎮(zhèn)(街道)300個年久失修,老化和損壞小陂頭進行分期分批建設(shè)。為使財政資金最大限度地用于項目建設(shè),評審人員加強了現(xiàn)場監(jiān)管和結(jié)算審核,不辭辛勞,爬山涉水,前往每個小陂頭現(xiàn)場進行勘查,3年來對項目內(nèi)容逐一進行現(xiàn)場核實,產(chǎn)生了良好的“倒逼效應(yīng)”,收到了“評審一項、規(guī)范一方”的效果。

  類似上述通過實地勘察、專業(yè)評價而為工程建設(shè)取得“看得見的節(jié)約”的例子不勝枚舉,高要市投資評審中心在財政重大決策方面提出的合理化建議和優(yōu)化方案方面,每年至少為財政節(jié)約1,000萬元!

  “不評審不予撥款,不評審不得招標(biāo),不評審不能采購”,高要市通過財政投資評審為政府花錢精打細算,直接給資金“出口”加裝了防止虛報冒領(lǐng)的“過濾器”,濾除了不必要的財政支出,濾出了財政資金的使用效益,也濾出了財政精細化科學(xué)化管理看得見的成果。

我要糾錯】 責(zé)任編輯:杜楠
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