為加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金管理，保證在交通事故中的受害人得到有效救助，對(duì)接《湖南省道路交通事故社會(huì)救助基金管理實(shí)施細(xì)則》，冷水江市出臺(tái)《冷水江市道路交通事故社會(huì)救助基金管理實(shí)施細(xì)則》，該細(xì)則用“七個(gè)明確”規(guī)范交通事故救助基金管理，使交通事故救助基金的管理水平得到了明顯提高。

　　一是明確了組織體系及職責(zé)。

　　該市成立了由財(cái)政、公安、衛(wèi)生、農(nóng)機(jī)、審計(jì)、地稅等部門(mén)組成的救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市道路交通事故救助基金管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于財(cái)政局。

　　財(cái)政局為救助基金主管部門(mén)其職責(zé)是：制訂本市救助基金管理辦法；檢查監(jiān)督救助基金的籌集、墊付、追償情況；依法委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)救助基金年度會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)并公告；組織開(kāi)展對(duì)救助基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的離任審計(jì)；對(duì)救助基金管理機(jī)構(gòu)及人員的違法違規(guī)行為進(jìn)行依法處理、處罰。公安交管部門(mén)，負(fù)責(zé)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付道路交通事故中受害人的搶救費(fèi)用，協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)向涉及交通事故責(zé)任人追償。農(nóng)機(jī)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)向涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械的道路交通事故責(zé)任人追償。衛(wèi)生主管部門(mén)，負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)搶救交通事故中的受害人，審核申請(qǐng)救助基金墊付搶救費(fèi)用。救助基金管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)依法籌集救助基金；受理、審核墊付申請(qǐng)并依規(guī)墊付；依法追償墊付款和其他管理救助基金的職責(zé)。

　　二是明確了救助基金籌集渠道。

　　救助基金的來(lái)源包括：(1)由省級(jí)救助基金管理辦公室下?lián)艿木戎�基金�?2) 市財(cái)政從征收的交通強(qiáng)制險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅中給予的補(bǔ)助；(3)對(duì)違規(guī)未投保交通強(qiáng)制險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車車主征收的罰款；(4)救助基金孳息；(5)向交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；(6)車輛號(hào)牌拍賣所得資金；(7)財(cái)政補(bǔ)助資金；(8)社會(huì)捐助資金；(9)其他資金。

　　三是明確了救助基金使用范圍。

　　道路交通事故社會(huì)救助基金，是指依法籌集用于墊付本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的機(jī)動(dòng)車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、搶救費(fèi)用的社會(huì)專項(xiàng)基金。具體包括：搶救費(fèi)用超過(guò)交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的部分；肇事機(jī)動(dòng)車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的搶救費(fèi)用；機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸的搶救費(fèi)用。

　　四是明確了救助基金墊付的程序。

　　發(fā)生需要救助基金墊付的搶救費(fèi)用時(shí)，首先，公安交管部門(mén)在5日內(nèi)書(shū)面通知救助基金管理機(jī)構(gòu)，并告知醫(yī)療機(jī)構(gòu)。其次，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在搶救受害人結(jié)束后5日內(nèi)，對(duì)尚未結(jié)算的搶救費(fèi)用，向救助基金管理機(jī)構(gòu)提出墊付申請(qǐng)，并提供市衛(wèi)生部門(mén)的審核證明。其三，救助基金管理機(jī)構(gòu)收到交管部門(mén)墊付通知和衛(wèi)生部門(mén)審核的搶救費(fèi)用墊付申請(qǐng)后，在5日內(nèi)按規(guī)定進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果書(shū)面告知交管部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的在15日內(nèi)將款項(xiàng)劃入醫(yī)療機(jī)構(gòu)賬戶。

　　五是明確了救助基金管理制度。

　　救助基金納入財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，救助基金管理機(jī)構(gòu)要執(zhí)行下列管理制度：

　　1、賬戶管理，按照規(guī)定開(kāi)立救助基金特設(shè)專戶，對(duì)救助基金實(shí)行專戶管理、�？顚Ｓ�、單獨(dú)核算。

　　2、收入管理，收到各單位或個(gè)人繳納和捐贈(zèng)的救助資金時(shí)，應(yīng)及時(shí)出具由湖南省財(cái)政廳監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)。

　　3、支出管理，救助基金管理機(jī)構(gòu)的費(fèi)用支出，包括人員費(fèi)用、辦公費(fèi)用、追償費(fèi)用、委托代理費(fèi)用等，按規(guī)定由市財(cái)政在年度預(yù)算中安排，不得在救助基金中列支；對(duì)墊付的搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用進(jìn)行定期清理審核；對(duì)已追償?shù)膿尵荣M(fèi)用和喪葬費(fèi)應(yīng)及時(shí)銷賬。

　　4、結(jié)余管理，救助基金結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，結(jié)存只允許是銀行存款，不得出借、用作擔(dān)保和對(duì)外投資；機(jī)構(gòu)變更或終止時(shí)，應(yīng)依法進(jìn)行審計(jì)、清算，剩余資產(chǎn)上繳財(cái)政。

　　5、監(jiān)督管理，救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于每季度終了后7日內(nèi)，報(bào)送上季度會(huì)計(jì)報(bào)告。于每年1月15日前向本級(jí)財(cái)政和上級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)報(bào)送年度會(huì)計(jì)報(bào)告。并在指定媒體上公布，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。依法接受財(cái)政和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　六是明確了墊付費(fèi)用追償程措施。

　　該市建立了交通事故社會(huì)救助基金墊付費(fèi)用追償制度。在交通事故調(diào)解、結(jié)案過(guò)程中，交管部門(mén)應(yīng)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)參加，并協(xié)助向事故責(zé)任人等追償已墊付的費(fèi)用。對(duì)已還清墊付費(fèi)用時(shí)，救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)出具償還結(jié)清手續(xù)給交通事故責(zé)任人。在交通事故結(jié)案處理時(shí)，事故責(zé)任人等應(yīng)出示償還結(jié)清手續(xù)。對(duì)未償還墊付費(fèi)用的，交管部門(mén)應(yīng)督促事故責(zé)任人及時(shí)到救助基金管理機(jī)構(gòu)還清墊付費(fèi)用。對(duì)事故責(zé)任人拒不償還墊付費(fèi)用的，救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)出“追償通知書(shū)”，告知償還期限和金額，對(duì)到期仍不償還的，應(yīng)依法向人民法院提起訴訟。

　　七明確了法律責(zé)任。

　　對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供虛假搶救費(fèi)用的，由衛(wèi)生主管部門(mén)給予警告，并對(duì)直接責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)救助基金管理機(jī)構(gòu)違反規(guī)定：未按照規(guī)定審核救助基金墊付申請(qǐng)并進(jìn)行墊付、提供虛假工作報(bào)告或財(cái)務(wù)報(bào)告、違規(guī)使用救助基金以及拒絕或者妨礙主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，由救助基金主管的財(cái)政部門(mén)依法處理。對(duì)財(cái)政部門(mén)、救助基金管理機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)部門(mén)工作人員，在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)構(gòu)處理。

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