住房是人的生存之所、發(fā)展之基，安居才能樂(lè)業(yè)。實(shí)施保障性安居工程建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院的重要戰(zhàn)略部署，也是省委省政府全力推進(jìn)的“一號(hào)民生工程”。各地各部門(mén)要堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，搶抓機(jī)遇，多方籌措資金，依法依規(guī)拆遷，善待厚待百姓，公開(kāi)公平公正分配，繼續(xù)加大力度，大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村泥草房改造，改善城鄉(xiāng)居民居住條件。省委常委、副省長(zhǎng)劉國(guó)中宣讀了省政府關(guān)于表彰2011年度全省保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村泥草房改造先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定。副省長(zhǎng)于莎燕主持會(huì)議。

　　2011年，黑龍江省攻堅(jiān)克難，保障性安居工程建設(shè)取得了建設(shè)總量最大、爭(zhēng)取支持最多、居民受益最廣的顯著成績(jī)，在全國(guó)走在了前列。累計(jì)完成保障性安居工程投資937億元，開(kāi)工86.87萬(wàn)套，竣工40萬(wàn)套，開(kāi)工率和竣工率分別為102.7%和47.3%，超額完成國(guó)家任務(wù)。農(nóng)村泥草房改造完成投資196億元，改造26.1萬(wàn)戶，為年計(jì)劃的118.8%。全省有近70萬(wàn)戶城鄉(xiāng)居民喜遷新居。特別值得一提的是，實(shí)施保障性安居工程建設(shè)和泥草房改造，不僅極大改善了城鄉(xiāng)居民住房條件，而且有力地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。今年我省計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)52萬(wàn)套，加上結(jié)轉(zhuǎn)的46萬(wàn)套和泥草房改造22萬(wàn)套，在建總量達(dá)到120萬(wàn)套。會(huì)議指出，我省如此大力氣集中解決百姓住房問(wèn)題，在歷史上還是頭一次，省委省政府重視程度前所未有，籌措資金額度前所未有，征收拆遷力度前所未有，建設(shè)進(jìn)度之快、質(zhì)量之好前所未有，保障性安居工程建設(shè)成績(jī)來(lái)之不易，值得倍加珍惜。

　　王憲魁強(qiáng)調(diào)，在充分肯定保障性安居工程建設(shè)成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我省保障性安居工程建設(shè)還存在資金籌措難、征地拆遷難、市場(chǎng)化運(yùn)作難、提升品質(zhì)難等亟待解決的問(wèn)題。但越是困難，就越能考驗(yàn)干部的工作能力，就越需要干部振奮精神，迎難而上，認(rèn)真研究解決問(wèn)題，保質(zhì)保量完成任務(wù)。一要提高認(rèn)識(shí)，把握機(jī)遇。實(shí)施保障性安居工程建設(shè)，是一項(xiàng)具有民生屬性和社會(huì)功能的德政工程和民心工程，是維護(hù)群眾切身利益的民生工程，也是各級(jí)政府的重要職責(zé)和神圣使命。保障性安居工程既是民生工程，也是拉動(dòng)內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)工程。國(guó)家對(duì)保障性安居工程的政策是前所未有的，抓住了當(dāng)前的政策機(jī)遇，就能加快彌補(bǔ)住房建設(shè)歷史欠賬，大幅度改善城鄉(xiāng)居民居住條件。二要多渠道籌措資金。保障性安居工程是最大的民生工程，所需資金也是必須千方百計(jì)保證的。要搶抓中央加大保障性安居工程資金支持的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家更大的資金支持。同時(shí)，省級(jí)財(cái)政要繼續(xù)加大資金投入，做到支持政策不變、配套標(biāo)準(zhǔn)不降、補(bǔ)助力度不減，并提前下?lián)芑蝾A(yù)撥。要加速推進(jìn)組建投融資平臺(tái)，抓緊組建保障性安居工程投融資公司，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)困難市縣保障性安居工程建設(shè)籌融資支持。各市縣政府要將保障房建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加保障房建設(shè)投入。三要全力做好征收拆遷和開(kāi)工建設(shè)工作。房屋征收拆遷必須依法合規(guī)、陽(yáng)光操作，關(guān)鍵是深入細(xì)致、落實(shí)政策。各市縣政府要超前運(yùn)作，依法征收，和諧征收，善待百姓，厚待百姓，最大限度讓利于民，不能讓百姓吃虧。特別是對(duì)待鰥寡孤獨(dú)和殘疾人等特殊群眾和困難群體，既要執(zhí)行政策，又要把握政策的靈活性，把工作做細(xì)做實(shí)，嚴(yán)格禁止行政強(qiáng)遷，防止激化矛盾。要千方百計(jì)搶開(kāi)工保竣工。開(kāi)工率和竣工率既是檢驗(yàn)工作落實(shí)的重要指標(biāo)，也是百姓時(shí)刻關(guān)注的指標(biāo)，必須按時(shí)完成，10月底前52萬(wàn)套保障安居工程全部開(kāi)工。開(kāi)工前要抓好“六準(zhǔn)備”，準(zhǔn)備好審批、準(zhǔn)備好地塊、準(zhǔn)備好資金、準(zhǔn)備好材料、準(zhǔn)備好隊(duì)伍、準(zhǔn)備好設(shè)計(jì)。開(kāi)工后要抓好“五進(jìn)度”、“四協(xié)調(diào)”，抓好進(jìn)場(chǎng)進(jìn)度、形象進(jìn)度、物資供應(yīng)進(jìn)度、各工序銜接進(jìn)度、資金安排進(jìn)度；協(xié)調(diào)監(jiān)管各部門(mén)、協(xié)調(diào)施工各方、協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)服務(wù)、協(xié)調(diào)材料供應(yīng)。所有項(xiàng)目要做到“五定三保”，定計(jì)劃、定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定責(zé)任、定時(shí)限，保進(jìn)度、保質(zhì)量、保安全。要堅(jiān)持速度和質(zhì)量并重，堅(jiān)持搞標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，讓群眾住上舒心房、安心房。四要統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和配套建設(shè)。 要堅(jiān)持把棚戶區(qū)改造與城市功能布局相適應(yīng)，與舊城改造相結(jié)合，與基礎(chǔ)設(shè)施配套相銜接，不能單打一，要實(shí)現(xiàn)同步推進(jìn)、一體建設(shè)，提高城市的整體功能。要把提高住房建設(shè)品質(zhì)作為重要指標(biāo)，注重空間布局的合理性，高質(zhì)量、高水平搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)。加強(qiáng)棚戶區(qū)改造和保障性住房的配套設(shè)施建設(shè)，完善水電氣熱和道路、環(huán)境綠化、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。五要建立健全公平分配機(jī)制。要及時(shí)制定出臺(tái)相關(guān)政策，強(qiáng)化管理措施，完善管理手段，嚴(yán)把分配公平關(guān)口。分配對(duì)象應(yīng)當(dāng)是中低收入住房困難家庭，各地要合理確定保障對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)。要執(zhí)行“三審兩公示”制度，嚴(yán)把申請(qǐng)、審核、輪候、搖號(hào)、公示、分配等各個(gè)環(huán)節(jié)，讓每一戶符合條件的家庭都能平等參與申請(qǐng)和分配。要加快保障性安居工程信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在線管理、適時(shí)管理、公開(kāi)管理，提高分配效率和準(zhǔn)確性。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，積極探索委托管理、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等商業(yè)化管理方式，搞好公租房、廉租房的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。六要加快推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造。要與撤屯并村相結(jié)合，有序開(kāi)展邊、遠(yuǎn)、小、窮、散、弱和城市周邊村莊的撤并工作，集中打造中心村，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，開(kāi)展以房、路、水、電、氣和環(huán)境衛(wèi)生整治為重點(diǎn)的新農(nóng)村村莊建設(shè)。要與整村推進(jìn)相結(jié)合，通過(guò)抓整村推進(jìn)試點(diǎn)，帶動(dòng)全省泥草房改造工作。要與農(nóng)墾、森工小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，深入推進(jìn)場(chǎng)縣共建，發(fā)揮農(nóng)墾、森工小城鎮(zhèn)建設(shè)的示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕。要與提高農(nóng)房建設(shè)水平和品質(zhì)相結(jié)合，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)功能齊全、居住舒適、節(jié)能環(huán)保的房屋。要落實(shí)泥草房改造匹配資金，嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)10%”用于泥草房改造的政策，即各市（地）、縣（市）政府要從土地出讓金、城市維護(hù)建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中各拿出10%，專項(xiàng)用于農(nóng)村泥草房改造補(bǔ)助。七要切實(shí)落實(shí)政府主體責(zé)任。黨政“一把手”要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，層層分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，組織推動(dòng)。各級(jí)政府是推進(jìn)保障性安居工程和泥草房建設(shè)的責(zé)任主體， 要“一把手”負(fù)總責(zé)，親自統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，親自包保項(xiàng)目，親自推進(jìn)落實(shí)，重點(diǎn)研究解決突出問(wèn)題。要做到每一個(gè)工程、每一個(gè)小區(qū)都有專人負(fù)責(zé)、有專人跟進(jìn)。

　　會(huì)議對(duì)2011年全省保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村泥草房改造先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰。各市（地）遞交了2012年保障性安居工程建設(shè)和泥草房改造責(zé)任書(shū)。