安徽合肥市:緊抓財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策機(jī)遇 推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)
自2009年以來(lái),安徽合肥市高度重視一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。2011年,我市不斷創(chuàng)新工作思路,完善政策措施,推動(dòng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作有序開(kāi)展并取得明顯成效。一事一議公益建設(shè)項(xiàng)目的覆蓋面和受益人口在我市逐年提高,受到了廣泛的歡迎和擁護(hù)。
2011年,我市各級(jí)投入村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.45億元(含巢湖市和廬江縣),比上年增加0.26億元,帶動(dòng)社會(huì)資金投入3.54億元(含農(nóng)民籌資籌勞),全市實(shí)施行政村(居)數(shù)達(dá)1264個(gè),占全市村(居)總數(shù)的84%,參與籌資農(nóng)業(yè)人口數(shù)383.15萬(wàn)人,占總農(nóng)業(yè)人口數(shù)的93%,全年共批復(fù)實(shí)施3068個(gè)一事一議建設(shè)項(xiàng)目,涉及農(nóng)田水利設(shè)施、道路修建、植樹(shù)造林、安全飲水工程、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、文體設(shè)施等農(nóng)村公益事業(yè),目前已全部完工。隨著一大批村級(jí)公益項(xiàng)目的建成,受益村民的生產(chǎn)生活條件得以明顯改善。
一是促進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。
通過(guò)實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ),解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題,給群眾帶來(lái)了很大的便利。隨著一大批公益設(shè)施在農(nóng)村的建成,解決了多年來(lái)困擾村民“晴天一身灰、雨天一身泥”的出行難以及農(nóng)業(yè)灌溉“最后一公里”等問(wèn)題,極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。三年來(lái),共修建村內(nèi)道路4000多條,建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施2500多個(gè),使一批年久失修的道路和水利設(shè)施得到了修建和維護(hù)。
二是創(chuàng)新了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)投入機(jī)制。
過(guò)去辦公益事業(yè)在政策規(guī)定的范圍內(nèi)只有群眾籌資籌勞,沒(méi)有村級(jí)積累投入,沒(méi)有社會(huì)贊助,往往公益事業(yè)辦不起來(lái)。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的實(shí)施,從單一的農(nóng)民籌資籌勞投入轉(zhuǎn)變?yōu)檎、集體、社會(huì)多元投入,調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面興辦公益事業(yè)的積極性,形成了“群眾干、政府幫、社會(huì)助”的良性互動(dòng)工作格局,找到了一條推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的新路子,創(chuàng)新了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)農(nóng)民籌資籌勞為主、政府補(bǔ)助為輔、社會(huì)廣泛支持的多元化投入機(jī)制,較好地解決了過(guò)去村級(jí)公益事業(yè)辦不了、辦不好的問(wèn)題。
三是促進(jìn)了農(nóng)村基層職能轉(zhuǎn)變。
通過(guò)開(kāi)展村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作,有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)基層政權(quán)組織建設(shè),促進(jìn)基層干部職能轉(zhuǎn)變。開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作,鄉(xiāng)村干部要經(jīng)常深入群眾進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)、面對(duì)面指導(dǎo)群眾開(kāi)展民主議事、項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)工作,鄉(xiāng)村干部與群眾一起搞規(guī)劃、議項(xiàng)目、謀發(fā)展,解決的是農(nóng)民身邊看得見(jiàn)摸得著的事情,農(nóng)民是直接受益者,所以農(nóng)民非常擁護(hù),既融洽了干群關(guān)系,又改善了政府形象。
四是推進(jìn)了農(nóng)村民主政治建設(shè)。
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的順利實(shí)施,是農(nóng)民群眾積極參與的結(jié)果。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序,保障了農(nóng)民群眾的參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。把村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的決策權(quán)交給群眾,讓農(nóng)民群眾自己事、自己議、自己定,通過(guò)民主議事決定干什么怎么干。群眾參與議事、籌資、施工以及資金的管理和使用的整個(gè)過(guò)程,不僅極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的積極性,增強(qiáng)了他們民主管理村內(nèi)公益事業(yè)的責(zé)任感,也極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾參與村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的熱情。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的開(kāi)展,促進(jìn)了村務(wù)公開(kāi)和村民自治,有效地推動(dòng)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。
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