湖南鳳凰縣財(cái)政銳意改革出效益
近年來,湖南鳳凰縣以全面實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化為目標(biāo),大力實(shí)施財(cái)政改革與創(chuàng)新,堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái),不斷健全和完善財(cái)政管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理水平不斷提高,改革效益越發(fā)突顯。
一是深化部門預(yù)算改革。
繼續(xù)深化部門預(yù)算,細(xì)化支出項(xiàng)目,完善支付管理。統(tǒng)一預(yù)算報(bào)表編制格式,按照“兩上兩下”的程序編制預(yù)算,做到一個(gè)部門一本預(yù)算,統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)、外資金,加強(qiáng)預(yù)算管理,提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。嚴(yán)格按照“統(tǒng)籌兼顧、量入為出、確保重點(diǎn)”的原則和建立公共財(cái)政的要求,努力保證人員工資經(jīng)費(fèi)和重點(diǎn)支出需要。
二是積極推進(jìn)國有資產(chǎn)管理改革。
成立廣源國有資產(chǎn)投資管理有限責(zé)任公司和鳳凰縣國有資產(chǎn)管理辦公室,實(shí)行國有資產(chǎn)“集中產(chǎn)權(quán)、集中管理、集中經(jīng)營、集中收益”。對全縣224家行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行摸底清查,盤清“三類”資產(chǎn)1571宗,建筑面積80萬m2,賬面價(jià)值達(dá)3.74億元,劃轉(zhuǎn)房屋建筑物資產(chǎn)65宗,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)處置收入1488.79萬元。
三是不斷擴(kuò)大國庫集中支付改革層面。
積極做好擴(kuò)大國庫集中支付的范圍和級次籌備工作,將財(cái)政撥款資金量較大、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作較扎實(shí)、電腦設(shè)備配備較好的10家二級預(yù)算單位納入到國庫集中支付范圍。有序推進(jìn)公務(wù)卡改革有序推進(jìn),起草并由縣政府辦下發(fā)了《鳳凰縣公務(wù)卡改革實(shí)施方案》和《鳳凰縣預(yù)算單位公務(wù)卡管理試行辦法》,于2011年8月1日啟動(dòng)縣委辦、縣人大、縣財(cái)政局等8家預(yù)算單位公務(wù)卡改革試點(diǎn)工作,公務(wù)員卡制度即將推行;
四是有序推進(jìn)非稅管理改革。
完善非稅收入征收管理系統(tǒng)建設(shè),強(qiáng)化票據(jù)管理,確保應(yīng)收盡收和資金安全運(yùn)行,促進(jìn)非稅管理的不斷規(guī)范和完善。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入納入縣級財(cái)政管理,實(shí)行收支兩條線管理,徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入坐支現(xiàn)象。2011年實(shí)現(xiàn)非稅收入13263萬元,同比增加3800萬元,增長42%。
五是深入實(shí)施鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革。
全面實(shí)施鄉(xiāng)財(cái)預(yù)算共編,縣財(cái)政局參與鄉(xiāng)財(cái)預(yù)算編制并加強(qiáng)指導(dǎo)與審核;進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出管理,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出與國庫支付改革、政府采購改革相結(jié)合,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出更加規(guī)范、高效;強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)管,實(shí)行財(cái)務(wù)審批制度,規(guī)定審批權(quán)限,運(yùn)行現(xiàn)金限額管理制度、憑證審查制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范,全年糾正不合理開支96筆,節(jié)約資金138萬元。
六是加大政府采購和投資評審力度。
實(shí)行行政事業(yè)單位辦公設(shè)備(部分)定點(diǎn)采購和公務(wù)車輛定點(diǎn)維修制度,不斷規(guī)范政府采購行為,逐步擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模。2011年實(shí)現(xiàn)政府采購金額4420.40萬元,節(jié)約財(cái)政資金388.90萬元,節(jié)資率為8%。按照“客觀、公正、公平、科學(xué)、廉潔、高效”的評審原則,完成財(cái)政投資評審項(xiàng)目188個(gè),送審資金13588.01萬元,審減金額3167.99萬元,審定資金10420.02萬元審減率23.31%。
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