廣東云浮市財政局“三個堅持,五個創(chuàng)新”推進部門預(yù)算改革
2012年,廣東云浮市緊緊圍繞省政府《關(guān)于編制2012年省級財政收支預(yù)算指導(dǎo)思想和基本原則意見的通知》精神,把握地方經(jīng)濟形勢,因勢利導(dǎo),設(shè)法增收節(jié)支,著力從“三個堅持、五個創(chuàng)新”方面,大力推進部門預(yù)算改革進程,合理科學(xué)地編制年度財政預(yù)算。
“三個堅持”一是堅持合法性原則。部門預(yù)算編制嚴(yán)格按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《廣東省預(yù)算審批監(jiān)督條例》和國家其他法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的要求,充分體現(xiàn)國家和市委、市政府的方針政策。二是堅持“量入為出、收支平衡”原則。收入預(yù)算將根據(jù)財政當(dāng)年取得的各項收入編制,依法組織收入,加強非稅收入的收繳和管理,確保按規(guī)定應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入全部足額納入財政預(yù)算。市級部門預(yù)算支出根據(jù)“收支有度、量力而行、統(tǒng)籌兼顧、確保重點”的原則,合理安排預(yù)算支出,在優(yōu)先保證市政府決定的重大項目支出的前提下,統(tǒng)籌安排各類支出,保證政府職能的履行和各項事業(yè)的發(fā)展,確保收支平衡,不列赤字。三是堅持科學(xué)性原則。部門預(yù)算支出事項嚴(yán)格通過充分論證,促進預(yù)算編制與績效評價的有效銜接,提高資金使用績效。
“五個創(chuàng)新”一是創(chuàng)新引入部門預(yù)算系統(tǒng),簡化編制流程,整合編制報表。改變以往手工編報預(yù)算方式,通過引入系統(tǒng)填報錄入表,軟件自行生成匯總輸出數(shù)據(jù),大大減輕預(yù)算編報工作量,便于匯總審核。二是創(chuàng)新利用財政支撐平臺,實現(xiàn)信息化數(shù)據(jù)共享。充分利用財政支撐平臺數(shù)據(jù)大集中的優(yōu)勢,部門預(yù)算基本支出數(shù)據(jù)直接從國庫支付系統(tǒng)中抽取,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效,實現(xiàn)信息化數(shù)據(jù)共享。三是創(chuàng)新依托政府光纖網(wǎng)絡(luò),完善預(yù)算編審“二上二下”流程。依托市直單位已全面實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的成熟條件,將部門預(yù)算編報和下達指標(biāo)等任務(wù)實現(xiàn)簡單快捷的信息化處理,部門預(yù)算編審“二上二下”流程更趨完善。四是創(chuàng)新細化收支分類科目,采取限制式選擇。 將各項收支科目編制細化到項級,并在軟件中采取限制式選擇,減少預(yù)算單位以往支出科目錯選、誤選的現(xiàn)象。五是創(chuàng)新系統(tǒng)甄別分級量化標(biāo)準(zhǔn),自行測算單位經(jīng)費數(shù)據(jù)。采取提前將政府核批的分級量化標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入系統(tǒng),待單位填報基本信息表中單位類別、在職和離退休人員實有人數(shù)、車輛實有數(shù)等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)時,自行測算單位經(jīng)費數(shù)據(jù)。