安徽:“握指成拳”實(shí)施整村推進(jìn)扶貧計(jì)劃
在實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工作中,安徽省以整合資源,實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)的模式,通過(guò)行政村為基本單位,不斷加大資源整合力度,努力改善村域內(nèi)基礎(chǔ)條件,積極發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè),大力整治村容村貌。
據(jù)了解,安徽省首先實(shí)現(xiàn)各重點(diǎn)縣層層落實(shí)責(zé)任制,重點(diǎn)村確定一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和一個(gè)幫扶單位聯(lián)系,每個(gè)項(xiàng)目都有聯(lián)系單位和具體責(zé)任人,做到工作任務(wù)分解到村,資金項(xiàng)目安排到村,責(zé)任措施落實(shí)到村。
明確責(zé)任后,利用科學(xué)規(guī)劃來(lái)推進(jìn)基礎(chǔ)工作。各重點(diǎn)縣編制三年規(guī)劃,進(jìn)行公告公示,廣泛聽(tīng)取基層群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議,確保規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。各重點(diǎn)村制定實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)、村莊規(guī)劃、項(xiàng)目安排、項(xiàng)目責(zé)任人、保障措施等內(nèi)容。
同時(shí),安徽省還嚴(yán)格執(zhí)行到縣扶貧資金的70%用于整村推進(jìn)工程的規(guī)定。按照“渠道不亂、用途不變、相對(duì)集中、配套使用、確保效益、各記其功”的原則,將整村推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)、“村村通”、安全飲水等民生工程結(jié)合起來(lái),加大各行業(yè)部門(mén)資金的整合力度,著力加強(qiáng)重點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
輸血更要造血,這是扶貧工作的另一項(xiàng)重要內(nèi)容。安徽省堅(jiān)持把培育致富產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收作為整村推進(jìn)的重要環(huán)節(jié),立足鄉(xiāng)情村情,大力培育重點(diǎn)村的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。明確“農(nóng)村抓產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)抓特色、特色抓龍頭、龍頭帶農(nóng)戶”的工作思路,大力扶持扶貧龍頭企業(yè),加強(qiáng)基地建設(shè),培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和能人大戶,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī);彤a(chǎn)業(yè)化。采取“小額信貸、適度規(guī)模、協(xié)會(huì)牽頭、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”模式,通過(guò)“項(xiàng)目覆蓋、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、科技培訓(xùn)、信貸支持”等途徑,為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)提供資金支持。
此外,為保障扶貧工作的開(kāi)展,安徽省嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目公示制、群眾參與制、資金報(bào)賬制和部分資金滾動(dòng)使用機(jī)制。要求各重點(diǎn)村必須制作公示牌,向群眾公開(kāi)整村推進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)、資金渠道、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目責(zé)任人等情況。各縣定期對(duì)整村推進(jìn)工程實(shí)施情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、考核和評(píng)比。省里把各重點(diǎn)縣實(shí)施整村推進(jìn)工程情況作為績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容,每年進(jìn)行一次考核、評(píng)比。
在整合多方資源、形成合力的基礎(chǔ)上,安徽省整村推進(jìn)式扶貧工作因此取得了良好的效果。據(jù)悉,2010年,安徽省規(guī)劃了572個(gè)村實(shí)施整村推進(jìn),安排整村推進(jìn)項(xiàng)目2058個(gè)、資金73730萬(wàn)元,村均投入129萬(wàn)元。
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