云南昭通市大關(guān)縣八項(xiàng)措施管理農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目
大關(guān)縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作從項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、建后管護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化管理,全面提高項(xiàng)目管理水平。
一是實(shí)行立項(xiàng)專(zhuān)家評(píng)審制。組織專(zhuān)家組,對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、實(shí)施方案、可行性研究報(bào)告等進(jìn)行評(píng)審,沒(méi)有經(jīng)過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目不予上報(bào)立項(xiàng)。
二是推行項(xiàng)目公示制。在實(shí)行項(xiàng)目公示制的過(guò)程中,通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、簡(jiǎn)報(bào)、政務(wù)公開(kāi)等形式,采用召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、黨員干部座談會(huì)、張貼標(biāo)語(yǔ)等方式,不斷加大宣傳力度,以獲得廣大干群對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策的理解與支持。加強(qiáng)監(jiān)督和考核,實(shí)行目標(biāo)管理,對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金進(jìn)行公示。
三是完善工程招投標(biāo)制。為切實(shí)做好項(xiàng)目工程招標(biāo)工作,在組織形式上,實(shí)行 “四個(gè)統(tǒng)一”。即統(tǒng)一招標(biāo)文件格式、統(tǒng)一發(fā)布招標(biāo)公告、統(tǒng)一開(kāi)標(biāo)時(shí)間、統(tǒng)一評(píng)標(biāo)辦法。在招標(biāo)內(nèi)容上,土地治理項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo),并統(tǒng)一采取最低合理評(píng)標(biāo)價(jià)法,最大限度發(fā)揮財(cái)政資金的使用效率。
四是創(chuàng)新工程監(jiān)理制。為完善工程監(jiān)理工作,大關(guān)縣積極探索專(zhuān)業(yè)監(jiān)理、群眾監(jiān)督、業(yè)主督查三位一體的全覆蓋監(jiān)管模式。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,由縣農(nóng)發(fā)辦及專(zhuān)業(yè)監(jiān)理公司全面對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程投資、施工安全進(jìn)行監(jiān)控。同時(shí),項(xiàng)目區(qū)還聘請(qǐng)部分責(zé)任心強(qiáng)的老黨員、村民代表作為群眾監(jiān)督員,參與工程質(zhì)量的管理。
五是嚴(yán)格資金管理制。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度,實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。實(shí)行項(xiàng)目全程跟蹤管理,從立項(xiàng)申報(bào)、計(jì)劃下達(dá)到工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收的全過(guò)程,資金跟著項(xiàng)目走,按工程進(jìn)度分批撥款。同時(shí),對(duì)報(bào)賬程序、報(bào)賬資料等基礎(chǔ)工作的管理,嚴(yán)把報(bào)賬審核關(guān),確保程序規(guī)范,手續(xù)齊全,票據(jù)合法,賬實(shí)相符。項(xiàng)目竣工后,按審計(jì)結(jié)論結(jié)算項(xiàng)目余款。
六是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目驗(yàn)收制。項(xiàng)目驗(yàn)收由縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦、審計(jì)局、發(fā)改、水務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、監(jiān)理單位、施工單位共同組成聯(lián)合檢查驗(yàn)收組,本著驗(yàn)收從緊,檢查從嚴(yán)的原則,對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)形象、工程建設(shè)、資金管理等方面進(jìn)行全面驗(yàn)收。
七是規(guī)范項(xiàng)目檔案管理制。規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)檔案資料,提高項(xiàng)目檔案管理水平。
八是創(chuàng)探索項(xiàng)目管護(hù)制。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建成后,明確工程管護(hù)責(zé)任人,訂立管護(hù)責(zé)任制,落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi),以發(fā)揮項(xiàng)目的整體效益。對(duì)一些小型田間工程,采取拍賣(mài)管護(hù)權(quán)或所有權(quán)的辦法,保證項(xiàng)目工程發(fā)揮最大效益。
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