廣西百色市財(cái)政認(rèn)真做好財(cái)政扶貧工作
百色市是全國(guó)18 個(gè)連片貧困地區(qū)之一,12個(gè)縣(區(qū))都是貧困縣。其中:10個(gè)是國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣、2個(gè)是自治區(qū)重點(diǎn)貧困縣;自治區(qū)定貧困村為1015個(gè),占全市行政村總數(shù)的56.3%,占全區(qū)4060個(gè)貧困村的四分之一;革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)125個(gè),占全市135個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)的92.6%,革命老區(qū)村1542個(gè),占全市1804個(gè)行政村的85.48%。
自2002年《廣西壯族自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)條例》頒布以來(lái),百色市財(cái)政局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和區(qū)黨委、政府及百色市委、政府扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)政策和工作部署,突出重點(diǎn),完善機(jī)制,強(qiáng)化措施,加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金管理,提高財(cái)政扶貧資金使用效益,扎實(shí)有效開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作,具體做法如下:
一、安排財(cái)政扶貧經(jīng)費(fèi),加大財(cái)政扶貧資金投入
為確保扶貧工作的順利開(kāi)展,每年百色市本級(jí)財(cái)政都安排一定財(cái)政扶貧工作經(jīng)費(fèi),“十一五”期間共安排經(jīng)費(fèi)900萬(wàn)元,2011年安排120萬(wàn)元。為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施,百色市財(cái)政局積極配合扶貧部門(mén)認(rèn)真對(duì)縣(區(qū))上報(bào)的項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行審核,并及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門(mén)審批。同時(shí)嚴(yán)格按照財(cái)政扶貧資金的管理要求,及時(shí)撥付財(cái)政扶貧資金。“十一五”期間,投入各種扶貧資金近13.37億元,其中:財(cái)政扶貧資金8.59億元,以工代賑資金3.7億元,易地扶貧搬遷試點(diǎn)建設(shè)資金0.42億元,社會(huì)幫扶資金0.5億元,扶貧貼息貸款0.16億元等。2011年百色市財(cái)政扶貧資金共計(jì)3.14億元,有效促進(jìn)了全市扶貧工作的開(kāi)展。
二、加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金管理,確保專(zhuān)款專(zhuān)用
一是嚴(yán)格管理,專(zhuān)款專(zhuān)用。資金全部通過(guò)專(zhuān)戶運(yùn)行,市財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格按專(zhuān)款專(zhuān)用的原則,將扶貧資金及時(shí)下達(dá)到各縣(區(qū))、部門(mén),不截留、不挪作它用。統(tǒng)籌合理地安排、使用及管理資金,量力而行,量財(cái)辦事,不留資金缺口,確保資金嚴(yán)格限定在規(guī)定的使用范圍內(nèi)突出重點(diǎn)、集中使用,切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
二是規(guī)范支出程序,嚴(yán)格資金審批。實(shí)行扶貧資金報(bào)賬制,依據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度,經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)簽署意見(jiàn),財(cái)政部門(mén)復(fù)核后,送縣人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批,并由財(cái)政部門(mén)按扶貧項(xiàng)目實(shí)施需要和項(xiàng)目工程進(jìn)度情況給予撥付及報(bào)帳,保證了資金的安全運(yùn)行。
三是建立有效的監(jiān)督體系,加強(qiáng)扶貧資金跟蹤監(jiān)管。推行合理分工、相互制衡、相互配合的監(jiān)管體制。嚴(yán)格按照資金撥付程序和進(jìn)度撥款,嚴(yán)把資金撥付關(guān)。著力提高財(cái)政扶貧資金的使用效益,不定期地組織人員對(duì)各縣(區(qū))財(cái)政扶貧資金的使用情況進(jìn)行認(rèn)真檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和限期進(jìn)行整改。
三、加強(qiáng)財(cái)政資金整合,確保貧困村的各項(xiàng)建設(shè)需要
為加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,近幾年來(lái),百色市財(cái)政部門(mén)除了逐年加大財(cái)政扶貧資金的投入力度(全市財(cái)政扶貧資金投入由2006年2.04億元增長(zhǎng)到2010年的3.10億元)之外,還通過(guò)整合其它財(cái)政支農(nóng)資金加強(qiáng)貧對(duì)困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,以“邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”、“桂西五縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”等為平臺(tái)整合各部門(mén)資金,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。
四、扎實(shí)做好聯(lián)系點(diǎn)幫扶工作,切實(shí)解決群眾實(shí)際困難
根據(jù)百色市委、市政府的安排,百色市財(cái)政局十年來(lái)先后負(fù)責(zé)田陽(yáng)縣義安村、右江區(qū)陽(yáng)圩鎮(zhèn)陽(yáng)圩村等10多個(gè)行政村的共建幫扶活動(dòng)。作為牽頭部門(mén),該局會(huì)同有關(guān)單位,認(rèn)真深入聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展走訪調(diào)研和指導(dǎo)工作,了解當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和黨建工作情況,一起研究制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)方案,落實(shí)具體措施和工作抓手;加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)接,多方籌集資金,切實(shí)做好幫扶工作,著力解決幫扶村屯普遍存在的人畜飲水和交通等基礎(chǔ)建設(shè)問(wèn)題;加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度,聯(lián)合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn),帶領(lǐng)幫扶村屯群眾走上致富之路。近十年來(lái),百色市財(cái)政局共為聯(lián)系點(diǎn)的申報(bào)安排項(xiàng)目50個(gè)以上,投入資金600萬(wàn)元以上。
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