廣東財(cái)政積極發(fā)揮職能作用支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
為深入貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)精神,有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和挑戰(zhàn),支持“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”,廣東財(cái)政積極發(fā)揮職能作用,認(rèn)真落實(shí)好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)各項(xiàng)政策措施,通過(guò)直接投入、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、貸款貼息等方式,著力支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、集聚發(fā)展和“走出去”。主要措施包括:
一、突出支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次
突出支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照省政府工作部署,今后五年廣東財(cái)政新增安排220億元資金,通過(guò)實(shí)施政銀企合作、推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)、支持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資和再擔(dān)保等政策措施,充分發(fā)揮補(bǔ)助資金的乘數(shù)效應(yīng),支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí),統(tǒng)籌調(diào)度現(xiàn)有挖潛改造專(zhuān)項(xiàng)資金、現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、重大科技專(zhuān)項(xiàng)資金、產(chǎn)學(xué)研合作專(zhuān)項(xiàng)資金等,集中支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,繼續(xù)安排1億元現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金,用于引導(dǎo)現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和關(guān)系民生生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展;繼續(xù)安排3000萬(wàn)元省現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,扶持現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代批發(fā)市場(chǎng)建設(shè);繼續(xù)安排現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金2億元,支持現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
二、突出支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步,提高自主創(chuàng)新能力
大力支持企業(yè)技術(shù)改造,2009年以來(lái),采用滾動(dòng)安排的方式,提前集中使用省級(jí)裝備制造業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金、結(jié)構(gòu)調(diào)整挖潛改造專(zhuān)項(xiàng)資金、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心專(zhuān)項(xiàng)資金近16億元,支持實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)提升工程、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程、企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程和企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新工程等,共安排技術(shù)改造技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目1350多個(gè)。大力支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā),繼續(xù)安排產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金2.42億元,支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,及時(shí)轉(zhuǎn)化科技成果,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁;繼續(xù)安排3億元設(shè)立低碳技術(shù)創(chuàng)新與示范、新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)等重大科技專(zhuān)項(xiàng)資金,支持企業(yè)開(kāi)展重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、重大成果轉(zhuǎn)化、重大戰(zhàn)略產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè);繼續(xù)安排粵港關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破資金3000萬(wàn)元,采用面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)的方式,加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān),提高自主創(chuàng)新能力。
三、突出支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推進(jìn)企業(yè)集聚發(fā)展
一是按照省委、省政府關(guān)于對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“再推一把”的部署要求,從2010年起集中投入25億元,從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、加速轉(zhuǎn)移、提高轉(zhuǎn)移企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)、行政鼓勵(lì)四方面入手,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、加快集聚的政策導(dǎo)向,2011年廣東財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金24.5億元,優(yōu)先扶持重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)貸款貼息、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園考核獎(jiǎng)勵(lì)等。三是支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展資金,對(duì)14個(gè)欠發(fā)達(dá)市和江門(mén)市每年每市補(bǔ)助1億元,用于支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)的貸款貼息等,改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。
四、突出支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展轉(zhuǎn)型,促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)健康發(fā)展
一是推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提升外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。廣東財(cái)政建立激勵(lì)出口產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新的扶持機(jī)制,設(shè)立了“兩新”產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)資金,用于扶持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品自主創(chuàng)新和品牌國(guó)際化經(jīng)營(yíng);安排加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金,鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)從貼牌生產(chǎn)委托設(shè)計(jì)向自主品牌轉(zhuǎn)型,支持企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo);安排外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金,支持外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)。二是積極支持企業(yè)“走出去”。設(shè)立企業(yè)“走出去”專(zhuān)項(xiàng)資金,從2007年起,省財(cái)政共安排2.55億元,支持企業(yè)境外投資、農(nóng)林漁業(yè)和礦業(yè)合作、對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作,以及境外工業(yè)園區(qū)、商品展銷(xiāo)中心和境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng),提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是積極擴(kuò)大進(jìn)口。在適當(dāng)整合現(xiàn)有促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上,設(shè)立促進(jìn)進(jìn)口專(zhuān)項(xiàng)資金,2012起一定三年,省財(cái)政每年安排2.5億元,三年共7.5億元,通過(guò)進(jìn)口貼息、貸款貼息和費(fèi)用補(bǔ)助等方式,對(duì)省內(nèi)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和國(guó)內(nèi)短缺資源性產(chǎn)品給予支持。
五、積極統(tǒng)籌調(diào)度資金,支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展
2010-2011年,廣東財(cái)政從省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中共安排5.5億元,部分用于增加省屬企業(yè)資本金以及省屬企業(yè)改革、轉(zhuǎn)制和關(guān)閉破產(chǎn)補(bǔ)助,部分通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性分配方式扶持省屬企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)省屬企業(yè)加快發(fā)展,同時(shí)提高省屬企業(yè)資質(zhì)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
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