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安徽省會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)

2011-12-22 10:57 來源:安徽省財政廳   打印 | 收藏 |
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關(guān)于印發(fā)《安徽省會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》的通知

各市、縣(區(qū))財政局,省直有關(guān)部門:

  為加速我省會計行業(yè)人才培養(yǎng)步伐,不斷優(yōu)化會計人才結(jié)構(gòu),逐步提升會計隊伍綜合素質(zhì),根據(jù)財政部《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》和《安徽省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,結(jié)合我省會計人才發(fā)展實際,我廳研究制定了《安徽省會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

二O一一年十二月二十日

  附件:

安徽省會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)

  為加速安徽崛起,實現(xiàn)人才強省戰(zhàn)略,全面提升會計人才隊伍整體水平,促進安徽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,根據(jù)財政部《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》和《安徽省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的要求,結(jié)合全省會計行業(yè)人才發(fā)展實際,制訂本規(guī)劃。

  一、加快推進會計人才建設(shè)的重要性和緊迫性

  會計人才是人才隊伍的重要組成部分,是維護市場經(jīng)濟秩序、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的重要力量。經(jīng)濟越發(fā)展,會計越重要。高素質(zhì)的人力資源是發(fā)展安徽經(jīng)濟的根本保證。加強會計人才隊伍建設(shè),著力培養(yǎng)高層次會計人才,是實施人才強省戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,對于提高會計行業(yè)核心競爭力,充分發(fā)揮會計職能作用,推動經(jīng)濟文化強省建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。

  近年來,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省各級財政部門不斷創(chuàng)新管理方式,大力推進會計人才隊伍建設(shè),取得了重大成果。一是會計人才隊伍不斷壯大。截至2010年底,全省共有44.7萬持證會計人員;具有會計專業(yè)技術(shù)資格的11.5萬人,其中:初級資格會計人才7.8萬人,中級資格會計人才3.5萬人,高級資格會計人才0.2萬人。二是會計人才整體素質(zhì)穩(wěn)步提高。通過學(xué)歷教育和在職后續(xù)教育,具有?萍氨究埔陨蠈W(xué)歷的會計人員比重有所增加,達到21萬余人,約占會計人員總數(shù)的46.67%.會計人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,人才整體素質(zhì)穩(wěn)步提高。三是會計人才發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。會計職業(yè)領(lǐng)域已從傳統(tǒng)的記賬、算賬、報賬為主,拓展到內(nèi)部控制、企業(yè)并購、戰(zhàn)略規(guī)劃以及會計信息化等高端管理領(lǐng)域,會計人才隊伍發(fā)展體制機制進一步完善。四是會計人才管理體制逐步完善。會計人才行政管理體制上形成了省、市、縣財政部門分級負責(zé)的會計人才行政管理格局,為會計人才發(fā)展搭建了完善的服務(wù)體系。

  同時,我們也應(yīng)清醒地認識到我省會計人才發(fā)展總體水平同我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求相比還有一些不相適應(yīng)的地方,主要表現(xiàn)在:會計人才缺乏合理有序流動,會計人才市場管理有待進一步加強;會計人才隊伍的整體水平有待提高,高層次、復(fù)合型會計人才缺乏。

  隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,未來十年,是我省順利實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、全面建成小康社會、加快安徽崛起的重要時期,也是我省會計行業(yè)發(fā)展的重大機遇期。我們要認真貫徹國家、省有關(guān)人才規(guī)劃精神,進一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感,抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),統(tǒng)籌規(guī)劃,深化改革,突出重點,整體推進,不斷開創(chuàng)會計人才工作新局面。

  二、指導(dǎo)方針

  堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,本著以人為本的原則,大力推進會計人才戰(zhàn)略,健全會計人才發(fā)展體制機制,優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局,創(chuàng)新培養(yǎng)使用模式,形成育才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢,以打造高層次會計人才為重點,統(tǒng)籌推進各類別、各層級會計人才隊伍建設(shè),為我省經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供堅實的會計人才保障。

  三、總體目標

  爭取通過十年的時間,逐步擴大會計人才資源總量,進一步提高會計人才素質(zhì),不斷優(yōu)化會計人才的分布層次和類別結(jié)構(gòu),打造會計人才競爭優(yōu)勢,為我省經(jīng)濟社會發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

  四、主要任務(wù)

 。ㄒ唬┲ε囵B(yǎng)一批具有國際戰(zhàn)略思維的高級會計人才。計劃到2020年,力爭使高級會計師(副高)人數(shù)突破6000人,覆蓋全省各類經(jīng)濟組織。力爭使全省會計領(lǐng)軍人才人數(shù)突破500人,引領(lǐng)我省經(jīng)濟快速健康發(fā)展。同時,大力向財政部推薦各類優(yōu)秀會計領(lǐng)軍人才,拓寬人才培養(yǎng)渠道,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。在此基礎(chǔ)上,積極推行正高級會計師考試與評審制度,不斷完善我省會計人才評價體系,調(diào)整完善會計人才結(jié)構(gòu)。造就一批精通財會業(yè)務(wù)、熟悉市場規(guī)則,掌握金融、法律、內(nèi)部控制、信息技術(shù)等相關(guān)專業(yè)知識,具有國際視野和較強經(jīng)營管理能力,能勝任大中型企事業(yè)單位工作的高素質(zhì)、復(fù)合型、國際化的高級會計人才。

 。ǘ┲ε囵B(yǎng)一批具有影響力的會計科研教育人才。加大會計科研教育投入力度,積極引導(dǎo)全省高等院校不斷壯大會計師資隊伍,加快會計人才培養(yǎng)步伐,特別是高端會計人才培養(yǎng)。造就一批具有較高影響力和知名度的會計學(xué)術(shù)帶頭人,使其具備突出的學(xué)術(shù)研究能力和完備的知識結(jié)構(gòu),不斷促進會計理論和會計教育持續(xù)繁榮發(fā)展。

 。ㄈ┲﹀懺煲恢Ц挥袆(chuàng)先爭優(yōu)精神的注冊會計師隊伍。未來10年,要持續(xù)深入貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2009〕56號)和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進我省注冊會計師行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(皖政辦〔2010〕35號)精神,加快注冊會計師行業(yè)人才培養(yǎng)和建設(shè),深入挖掘行業(yè)潛力,不斷提高執(zhí)業(yè)水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量,努力營造開放、公平的競爭環(huán)境,為我省的經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

 。ㄋ模┲Υ蛟煲恢нm應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要、結(jié)構(gòu)更趨合理的會計人才梯隊。本著“突出重點,兼顧一般”的原則,不僅要培養(yǎng)高端會計人才,更要著眼于我省實際,培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要、不同層次的會計人才,提升會計隊伍整體素質(zhì),優(yōu)化會計人才資源結(jié)構(gòu),合理規(guī)劃會計人才布局。到2020年,力爭使會計從業(yè)人員總量凈增加65%,達75萬人,具有會計專業(yè)技術(shù)資格的會計人才比例提高到30%,達22萬人。其中:初級資格會計人才達15萬人,中級資格會計人才達6.4萬人,高級資格會計人才達6000人,力爭使高、中、初級會計人才比例達到3:30:67.既要保持會計人員的穩(wěn)定性,也要加快推進會計人才在區(qū)域內(nèi)的合理流動,形成良性互動的發(fā)展態(tài)勢。

  五、主要措施

 。ㄒ唬├^續(xù)深化高級會計人才選拔培養(yǎng)工作。一是按照財政部《全國會計領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)十年規(guī)劃》、《安徽省會計領(lǐng)軍人才“三五”工程培養(yǎng)規(guī)劃》和《安徽省會計領(lǐng)軍人才“三五”工程培養(yǎng)實施方案》的相關(guān)要求,扎實開展全省會計領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)工作,全面提升學(xué)員綜合素質(zhì),積極引導(dǎo)學(xué)員開展會計理論課題研究,充分發(fā)揮會計領(lǐng)軍人才對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)作用。努力造就一批具有國際視野,能參與戰(zhàn)略經(jīng)營和管理決策,隨時洞悉行業(yè)發(fā)展趨勢,能夠解決單位復(fù)雜經(jīng)濟問題的復(fù)合型高端會計人才。二是不斷完善正、副高級會計師選拔和評審制度。加強與企業(yè)、高校等單位的協(xié)調(diào)與配合,探索、創(chuàng)新高級會計師選拔、使用機制,力爭做到人盡其才。三是進一步強化總會計師職能?倳嫀熓菃挝坏男姓殑(wù),主管經(jīng)濟核算和財務(wù)會計工作,具備戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、財會、金融、法律等專業(yè)水平和管理能力。我們要進一步強化總會計師職能,提升總會計師地位。探索建立科學(xué)的總會計師評價體系,完善總會計師評價標準,積極推動企事業(yè)單位設(shè)置總會計師。

 。ǘ┎粩嗤晟破胀〞嬋瞬殴芾。一是強化會計專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)管理?荚囎鳛檫x拔評價會計專業(yè)技術(shù)人才的重要手段,必須嚴格管理,完善各項考務(wù)制度,推進信息化建設(shè),嚴厲打擊高科技考試舞弊等違紀違規(guī)行為,確保會計專業(yè)技術(shù)資格考試的科學(xué)性、公正性。二是加強會計從業(yè)資格管理。根據(jù)《會計法》和《會計從業(yè)資格管理辦法》,嚴格加強會計從業(yè)資格管理,把好入門關(guān)。深入實施會計從業(yè)資格無紙化考試,提高會計從業(yè)資格考試的公正性、科學(xué)性。建設(shè)完善會計人員信息化管理平臺,力爭實現(xiàn)科學(xué)化、精細化管理。三是創(chuàng)新會計人員繼續(xù)教育制度。要根據(jù)《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》,在嚴格繼續(xù)教育學(xué)時制度的同時,不斷創(chuàng)新繼續(xù)教育內(nèi)容和手段,普及網(wǎng)上遠程教育。嚴厲打擊施教機構(gòu)亂收費、亂辦班、虛假培訓(xùn)等行為,不斷規(guī)范培訓(xùn)市場。

 。ㄈ┙⒔∪珪嬋藛T評選表彰機制。按照《會計法》和《全國先進會計工作者評選表彰辦法》,強化協(xié)調(diào)配合,健全表彰機制,嚴格評選程序,創(chuàng)新評選方法,努力將全省會計人員評選表彰納入到人事、工會等省級表彰獎勵范疇。各地要結(jié)合本地區(qū)實際情況,依法健全評選表彰制度,大力開展先進會計工作者評選表彰工作,在全社會形成有利于會計人才培養(yǎng)、成長的良好環(huán)境。

 。ㄋ模┓e極推動會計理論研究和學(xué)術(shù)交流。健全理論研究和學(xué)術(shù)交流體制,逐步建立起以省會計學(xué)會為主導(dǎo),高校、企業(yè)、會計師事務(wù)所以及部門單位共同參與,理論與實務(wù)相結(jié)合的會計理論研究機制,逐步提高會計類課題層次和社會影響力,為全省財政會計工作服務(wù)。各級財政部門要建立以用人單位為主體、以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟,推廣以院校教學(xué)為主體、以單位實踐為補充的會計人才培養(yǎng)模式,搭建會計人才培養(yǎng)平臺,推動培養(yǎng)應(yīng)用型會計人才。

 。ㄎ澹┐罅χС肿詴嫀熜袠I(yè)做大做強。全面落實國辦56號和皖政辦35號文件精神,通過制定和實施注冊會計師行業(yè)人才戰(zhàn)略規(guī)劃,有計劃、有步驟地培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求的注冊會計師。通過繼續(xù)教育、境外深造以及交流實踐等方式,全面提升會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力。

  六、組織實施

  (一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在財政部和省委、省政府相關(guān)部門及人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,省財政廳具體負責(zé)本規(guī)劃的組織實施工作。各市財政局根據(jù)本規(guī)劃要求,結(jié)合實際,編制本地區(qū)會計人才發(fā)展規(guī)劃和具體實施辦法,以形成全省會計人才發(fā)展規(guī)劃實施體系。各相關(guān)單位和部門要高度重視會計人才隊伍建設(shè),制定本單位、部門會計人才發(fā)展規(guī)劃,為會計人才成長提供必要的組織保障和經(jīng)費支持,充分發(fā)揮會計人才作用。

  (二)營造良好的社會環(huán)境。各地各部門應(yīng)大力宣傳實施本規(guī)劃的重大意義,認真領(lǐng)會、貫徹國家人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策。嚴格依據(jù)《會計法》,進一步規(guī)范和加強會計工作,保障會計人員依法行使職責(zé),發(fā)揮會計工作在維護社會主義市場經(jīng)濟秩序、加強經(jīng)濟管理、提高經(jīng)濟效益中的作用,做到以人為本、重視人才、關(guān)心人才的良好氛圍。

  (三)建立規(guī)劃實施評價制度。各級財政部門和會計人才用人單位要建立健全本規(guī)劃實施的過程跟蹤、執(zhí)行監(jiān)督、信息反饋機制和定期評估制度,對實施情況進行監(jiān)控和指導(dǎo);要根據(jù)實施中發(fā)現(xiàn)的問題,及時采取有效措施,確保各項任務(wù)落實到位。

我要糾錯】 責(zé)任編輯:杜楠
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