自2003年湖南宜章縣啟動小額擔保貸款工作以來，積極開展小額擔保貸款工作。截止今年6月底，該縣累計籌集擔保資金400萬元，發(fā)放貸款970筆4099萬元，財政貼息147萬元，帶動3930人實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，貸款回收率99.6%，為幫助困難群體實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)取得了良好的成效。

　　一、積極籌集資金，確保放貸工作順利進行。

　　一是充分利用政策，調(diào)動金融機構支持小額貸款的積極性。充分利用財政政策支持該縣農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，2010年積極為農(nóng)商行爭取涉農(nóng)貸款獎勵資金213萬元，給予了農(nóng)商行1500多萬元小額貸款財政貼息支持，調(diào)動了農(nóng)商行支持小額貸款工作的積極性。二是積極落實貼息資金，確保貼息資金按時撥付。根據(jù)上級財政貼息的有關規(guī)定，每季嚴格逐筆審核由經(jīng)辦銀行申報的貼息資金明細表，及時向省、市財政部門申報貼息資金，并按應貼息金額按時撥付到經(jīng)辦銀行。三是籌集擔保資金，加大協(xié)調(diào)力度確保放貸順利實施。2010年以前，在農(nóng)商行所開設的擔保資金專戶余額基本保持100萬元，而每年所發(fā)放小額擔保貸款也基本保持在110萬元，貸款基本上沒有放大倍數(shù)，根本沒有多大實際意義。2011年，郴州市下達該縣小額擔保貸款任務為800萬元，縣財政增加80萬元擔保資金存放專戶，農(nóng)商行當年發(fā)放貸款1021萬元，貸款放大倍數(shù)由原來的1.1倍提高到3.5倍，充分發(fā)揮了擔保資金的使用效益。

　　二、結合縣情實際，保證重點扶持力度。

　　一是突出支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。煙花爆竹是該縣新興產(chǎn)業(yè)，煙花爆竹行業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)企業(yè)達256家，產(chǎn)值超10億元，2010年繳納稅收達3000余萬元，就業(yè)人員達5萬人。2011年，該縣給予符合貸款政策的115家煙花爆竹生產(chǎn)廠家發(fā)放小額擔保貸款515萬元，有力地支持了煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是支持主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生豬養(yǎng)殖是該縣的主導產(chǎn)業(yè)，該縣自2009年以來連續(xù)三年是生豬調(diào)出大縣，年出欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場達1134戶，是全國437個生豬區(qū)域優(yōu)勢縣之一。結合國家扶持生豬產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機遇，該縣把符合貸款政策的生豬養(yǎng)殖戶作為小額擔保貸款財政扶持的重點。2011年，全縣共給生豬養(yǎng)殖戶發(fā)放小額擔保貸款112家，貸款金額834萬元，給予1年貼息扶持。三是支持重點人群創(chuàng)業(yè)發(fā)展。確定了小額擔保貸款重點支持人群放在返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學畢業(yè)生城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。當年發(fā)放或者給予貸款貼息返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款520萬元，大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款130萬元，下崗失業(yè)人員貸款200多萬元，有效地促進了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作、推動了我縣經(jīng)濟建設的健康發(fā)展。

　　三、加強監(jiān)管，確保貸款資金安全。

　　一是積極做好貸款前情況摸底。每收到一筆申請，在做好書面材料審核的同時，派人上門考察，根據(jù)考察情況確定發(fā)放貸款額度。二是努力做好貸款使用情況監(jiān)督。財政局安排專人負責小額擔保工作，做好跟蹤服務工作，對貸款的使用情況進行全程動態(tài)監(jiān)督管理，確保每筆貸款合理發(fā)放。三是積極完善相關制度。為確保小額擔保貸款貼息資金安全，根據(jù)上級相關文件精神，制定了《宜章縣小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法》，對貼息資金實行指標文管理。四是積極開展清收工作。為了防范貸款風險，加大回收力度，對即將到期的貸款戶提前告知，對超期貸款戶及時啟動扣發(fā)反擔保人員工資程序。至此，我縣的小額擔保貸款工作一直保持著良性循環(huán)，回收率在99.6%以上，杜絕了呆壞賬現(xiàn)象的發(fā)生。