自2003年湖南宜章縣啟動(dòng)小額擔(dān)保貸款工作以來(lái)，積極開(kāi)展小額擔(dān)保貸款工作。截止今年6月底，該縣累計(jì)籌集擔(dān)保資金400萬(wàn)元，發(fā)放貸款970筆4099萬(wàn)元，財(cái)政貼息147萬(wàn)元，帶動(dòng)3930人實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，貸款回收率99.6%，為幫助困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)取得了良好的成效。

　　一、積極籌集資金，確保放貸工作順利進(jìn)行。

　　一是充分利用政策，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持小額貸款的積極性。充分利用財(cái)政政策支持該縣農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，2010年積極為農(nóng)商行爭(zhēng)取涉農(nóng)貸款獎(jiǎng)勵(lì)資金213萬(wàn)元，給予了農(nóng)商行1500多萬(wàn)元小額貸款財(cái)政貼息支持，調(diào)動(dòng)了農(nóng)商行支持小額貸款工作的積極性。二是積極落實(shí)貼息資金，確保貼息資金按時(shí)撥付。根據(jù)上級(jí)財(cái)政貼息的有關(guān)規(guī)定，每季嚴(yán)格逐筆審核由經(jīng)辦銀行申報(bào)的貼息資金明細(xì)表，及時(shí)向省、市財(cái)政部門(mén)申報(bào)貼息資金，并按應(yīng)貼息金額按時(shí)撥付到經(jīng)辦銀行。三是籌集擔(dān)保資金，加大協(xié)調(diào)力度確保放貸順利實(shí)施。2010年以前，在農(nóng)商行所開(kāi)設(shè)的擔(dān)保資金專(zhuān)戶(hù)余額基本保持100萬(wàn)元，而每年所發(fā)放小額擔(dān)保貸款也基本保持在110萬(wàn)元，貸款基本上沒(méi)有放大倍數(shù)，根本沒(méi)有多大實(shí)際意義。2011年，郴州市下達(dá)該縣小額擔(dān)保貸款任務(wù)為800萬(wàn)元，縣財(cái)政增加80萬(wàn)元擔(dān)保資金存放專(zhuān)戶(hù)，農(nóng)商行當(dāng)年發(fā)放貸款1021萬(wàn)元，貸款放大倍數(shù)由原來(lái)的1.1倍提高到3.5倍，充分發(fā)揮了擔(dān)保資金的使用效益。

　　二、結(jié)合縣情實(shí)際，保證重點(diǎn)扶持力度。

　　一是突出支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。煙花爆竹是該縣新興產(chǎn)業(yè)，煙花爆竹行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)256家，產(chǎn)值超10億元，2010年繳納稅收達(dá)3000余萬(wàn)元，就業(yè)人員達(dá)5萬(wàn)人。2011年，該縣給予符合貸款政策的115家煙花爆竹生產(chǎn)廠(chǎng)家發(fā)放小額擔(dān)保貸款515萬(wàn)元，有力地支持了煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生豬養(yǎng)殖是該縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，該縣自2009年以來(lái)連續(xù)三年是生豬調(diào)出大縣，年出欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)1134戶(hù)，是全國(guó)437個(gè)生豬區(qū)域優(yōu)勢(shì)縣之一。結(jié)合國(guó)家扶持生豬產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，該縣把符合貸款政策的生豬養(yǎng)殖戶(hù)作為小額擔(dān)保貸款財(cái)政扶持的重點(diǎn)。2011年，全縣共給生豬養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)放小額擔(dān)保貸款112家，貸款金額834萬(wàn)元，給予1年貼息扶持。三是支持重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)發(fā)展。確定了小額擔(dān)保貸款重點(diǎn)支持人群放在返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學(xué)畢業(yè)生城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。當(dāng)年發(fā)放或者給予貸款貼息返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款520萬(wàn)元，大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款130萬(wàn)元，下崗失業(yè)人員貸款200多萬(wàn)元，有效地促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作、推動(dòng)了我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。

　　三、加強(qiáng)監(jiān)管，確保貸款資金安全。

　　一是積極做好貸款前情況摸底。每收到一筆申請(qǐng)，在做好書(shū)面材料審核的同時(shí)，派人上門(mén)考察，根據(jù)考察情況確定發(fā)放貸款額度。二是努力做好貸款使用情況監(jiān)督。財(cái)政局安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)小額擔(dān)保工作，做好跟蹤服務(wù)工作，對(duì)貸款的使用情況進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，確保每筆貸款合理發(fā)放。三是積極完善相關(guān)制度。為確保小額擔(dān)保貸款貼息資金安全，根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件精神，制定了《宜章縣小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法》，對(duì)貼息資金實(shí)行指標(biāo)文管理。四是積極開(kāi)展清收工作。為了防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，加大回收力度，對(duì)即將到期的貸款戶(hù)提前告知，對(duì)超期貸款戶(hù)及時(shí)啟動(dòng)扣發(fā)反擔(dān)保人員工資程序。至此，我縣的小額擔(dān)保貸款工作一直保持著良性循環(huán)，回收率在99.6%以上，杜絕了呆壞賬現(xiàn)象的發(fā)生。