廣東信宜市推進(jìn)“收支兩條線”改革 增加政府財政收入
隨著非稅收入實行“收支兩條線”改革的進(jìn)一步深入,非稅收入已成為政府財政收入的重要部分,成為平衡財政預(yù)算,解決地方稅收收入遠(yuǎn)不足預(yù)算支出的主要財力之一。信宜市加強(qiáng)管理的措施主要有三點:
(一)轉(zhuǎn)變理財觀念。近年來,信宜市按照國務(wù)院和省、市的部署,積極探索非稅收入“收支兩條線”管理的有效辦法,先后下發(fā)了《關(guān)于深化收支兩條線改革規(guī)范非稅收入管理的通知》、《關(guān)于印發(fā)信宜市利用國有資產(chǎn)取得收入資金管理辦法的通知》等文件,進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理并取得了初步成效。在繼續(xù)完善“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的非稅收入管理的體制基礎(chǔ)上,擴(kuò)大“收支兩條線”管理范圍,對具有強(qiáng)制性、壟斷性的服務(wù)收入納入財政專戶管理,努力做到“顆粒歸倉”,使非稅收入大幅增長。2008年信宜市的收費、罰沒收入是2.7億元;到了2010年信宜市的收費、罰沒收入達(dá)到3.6億元,增長133%。
(二)加強(qiáng)國有資產(chǎn)收益管理。信宜市的國有資產(chǎn)收益多為一次性處置收益。由資產(chǎn)占有單位提出處置申請,報市政府批準(zhǔn)后委托資產(chǎn)評估,再委托拍賣行拍賣,所得資金劃入財政專戶管理。從2009年開始,在市政府的大力支持下,我局加強(qiáng)了國有資金處置收益的管理。2010年國有資產(chǎn)處置收益3700萬元,大大地緩解了信宜市的財政支出困難。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。近年發(fā)現(xiàn)的主要情況有:有的使用票據(jù)不規(guī)范、截留應(yīng)上繳的財政資金;有的票面金額與上繳資金不符,滯繳拖延應(yīng)上繳的財政收入。針對這些情況信宜市明確規(guī)定:凡在票據(jù)中心核銷過程中發(fā)現(xiàn)的問題必須及時報告,及時跟蹤檢查,責(zé)令改正或停止供票,促使資金及時入庫。同時,信宜市隨時抽檢收費單位,認(rèn)真核查單位收入、人員、車輛及經(jīng)費使用情況,及時發(fā)現(xiàn)收支的實際問題,及時向領(lǐng)導(dǎo)反映,調(diào)整統(tǒng)籌計劃,努力做到統(tǒng)籌兼顧。既增加財政收入,又讓有收入的單位花錢不敢大手大腳,收入少的單位能保證正常運作。