安徽宣城市發(fā)揮公共財(cái)政職能推進(jìn)文化建設(shè)
一是著力支持文化惠民工程,構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。
近年來(lái),安徽宣城市財(cái)政文化投入大幅度增長(zhǎng),2010年,全市財(cái)政文體傳媒事業(yè)費(fèi)支出達(dá)到1.53億元,比2009年增加2500萬(wàn)元,增長(zhǎng)19.5 %。新增文化經(jīng)費(fèi)主要用于公共文化事業(yè),重點(diǎn)投向基層和農(nóng)村,加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)村文化工程建設(shè)。2007年以來(lái),全市共投入農(nóng)村文化工程資金6000萬(wàn)元,全面鋪開(kāi)了農(nóng)村文化信息資源共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò),新建或改擴(kuò)建了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,切實(shí)加快了廣播電視村村通工程建設(shè)進(jìn)度,有序推進(jìn)了農(nóng)家書(shū)屋和農(nóng)民體育健身工程。完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái),市財(cái)政共籌措資金約2億元,支持圖書(shū)館、花鼓戲培訓(xùn)基地等文化工程建設(shè)。積極爭(zhēng)取博物館、文化館、紀(jì)念館等場(chǎng)館定為國(guó)家免費(fèi)開(kāi)放館,受到了市民的熱烈歡迎。
二是著力支持文化體制改革,增強(qiáng)文化單位發(fā)展活力。
引導(dǎo)文化事業(yè)單位加快內(nèi)部制度改革。近年來(lái),市財(cái)政大幅度提高了公益性文化事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)保障水平,并逐步改變投入方式,積極引導(dǎo)演藝院團(tuán)加快內(nèi)部改革、創(chuàng)新體制機(jī)制。大力支持文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制。為推動(dòng)文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制,市財(cái)政盡力“扶上馬、送一程”,保障平穩(wěn)過(guò)渡。市歌劇團(tuán)、市花鼓劇團(tuán)已完成改制工作,對(duì)新組建的宣城藝術(shù)劇團(tuán),市財(cái)政均給予了積極支持,每年安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)文化體制改革的財(cái)稅優(yōu)惠政策。各級(jí)財(cái)政認(rèn)真執(zhí)行了對(duì)文化體制改革試點(diǎn)單位的稅收優(yōu)惠政策,對(duì)文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制實(shí)行多項(xiàng)稅收減免優(yōu)惠政策。
三是著力支持重點(diǎn)文化項(xiàng)目,推動(dòng)精品文化傳承發(fā)展。
積極支持文化遺產(chǎn)保護(hù)。近年來(lái),各級(jí)財(cái)政共安排專(zhuān)項(xiàng)資金,重點(diǎn)對(duì)古村落、古民居、古建筑進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。同時(shí),通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,對(duì)全市各類(lèi)“非遺”項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)搶救和保護(hù),先后有4個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)、30個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)“非遺”保護(hù)名錄,培育了4名國(guó)家級(jí)、32名省級(jí)“非遺”傳承人。市財(cái)政大幅度增加文物維修保護(hù)經(jīng)費(fèi)的常年預(yù)算,進(jìn)一步加大了對(duì)各類(lèi)文物的保護(hù)力度。大力支持文化藝術(shù)精品創(chuàng)作。拍攝了《洋船屋》、《春風(fēng)化雨》、《天下第一墨》等影視作品,弘揚(yáng)了主旋律。保障重大文化活動(dòng)開(kāi)展。實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略,開(kāi)展中國(guó)文房四寶文化旅游節(jié)、中華紅歌會(huì)、梅清畫(huà)派國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)等文化活動(dòng)。2011年,全市重大文化活動(dòng)投入已達(dá)2000多萬(wàn)元。
四是著力實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略,推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
明確文化產(chǎn)業(yè)化路徑。按照突出一個(gè)主題(“文房四寶”文化開(kāi)發(fā))、建設(shè)一個(gè)基地(文房四寶文化產(chǎn)業(yè)園)、突出一條主線(文化與旅游聯(lián)姻)的要求,大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是制定完善鼓勵(lì)文化企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。精減文化企業(yè)行政審批制度,開(kāi)通文化企業(yè)綠色通道,積極推進(jìn)“管理文化”向“經(jīng)營(yíng)文化”轉(zhuǎn)變。出臺(tái)優(yōu)惠政策,加大對(duì)出版、廣播影視、文化藝術(shù)培訓(xùn)、旅游文化服務(wù)、動(dòng)漫、文化創(chuàng)意等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前,總投資近8億元文房四寶和書(shū)畫(huà)交易中心項(xiàng)目正在快速建設(shè)當(dāng)中。項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后,將極大帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
五是著力加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管,提高各類(lèi)文化資金的使用效益。
全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求,最大限度地提高資金使用效益。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理,確保合理分配、安全運(yùn)行、高效使用,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。同時(shí),加強(qiáng)與部門(mén)間的協(xié)作配合,統(tǒng)籌整合各類(lèi)文化資源,科學(xué)推進(jìn)各項(xiàng)文化工程,最大限度地減少文化資源的分散重復(fù)配置。加大對(duì)國(guó)有文化資產(chǎn)管理,積極穩(wěn)妥地做好文化體制改革和國(guó)有文化企業(yè)改制過(guò)程中的資產(chǎn)監(jiān)管工作,防止國(guó)有文化事業(yè)和企業(yè)資產(chǎn)流失,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
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