為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進和諧懷遠建設，提升民生保障水平，增強公共服務能力，讓改革發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾，2011年，安徽懷遠縣財政、民政、衛(wèi)生等部門大力實施民生工程，加大社會保障體系建設力度。

　　一是不斷完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。

　　為進一步規(guī)范全縣城鄉(xiāng)最低生活保障工作，確保全縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度規(guī)范運行，根據(jù)縣政府《關于開展城鄉(xiāng)低保對象重新申請登記核查認定工作的通知》，縣民政部門聯(lián)合縣監(jiān)察、財政、審計等部門組成專項工作組，工作人員走村串戶對全縣城鄉(xiāng)低保進行了重新申請登記和資格審查認定。全縣統(tǒng)一按照個人申請承諾、入戶走訪調(diào)查、民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政部門審批等環(huán)節(jié)進行，嚴格按照三榜公示制度，做到入戶調(diào)查率100%、符合率100%、核查率100%。

　　2011年1至10月份，全縣城鎮(zhèn)居民為138600人，全縣城鎮(zhèn)最低生活保障標準為月人均240元，全縣累計享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇有8.3479萬人（次），發(fā)放城鎮(zhèn)低保金2384.94萬元。農(nóng)村低保按照應保盡保要求，39.3465萬人（次）享受到農(nóng)村低保待遇，1至10月份， 4350.92萬元農(nóng)村低保金全部通過涉農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放到低保戶手中。

　　二是切實保障農(nóng)村五保老人生活。

　　全縣共有農(nóng)村五保供養(yǎng)對象12589人，其中：集中供養(yǎng)人員為2936人，分散供養(yǎng)人員為9653人。按照上級部署，財政局、民政局共同下發(fā)了《關于提高農(nóng)村五保供養(yǎng)人員及敬老院管理工作人員生活標準的通知》，將全縣分散供養(yǎng)人員標準由年1300元/人提高到年1500元/人，集中供養(yǎng)人員供養(yǎng)標準由年1850元/人提高到年2100元/人。供養(yǎng)標準的提高，切實保障了五保老人的生活。2011年1至10月份，發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)資金1501.48萬元。

　　2011年，省、市下達懷遠縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設任務涉及到8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2月底之前完成了敬老院選址、圖紙設計工作。3月中旬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成邀標任務，3月底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設全面開工，6月底前全面竣工。工程竣工后財政部門及時將建設資金撥付到了建設單位賬戶。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院竣工后將新增床位500張，年底集中供養(yǎng)率可達到36%以上。

　　三是積極開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。

　　全縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作嚴格按照醫(yī)療救助對象、救助病種開展工作，堅持公開、公正、公平的原則。根據(jù)《懷遠縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施意見》，一次性大病救助標準最高限額為6000元并實行二次救助。在救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度相互銜接的基礎上，積極開展醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后救助，由于救助程序簡化了，使患大病的人員能夠及時得到救助。2011年1至10月份，財政部門及時將393.96萬元的救助資金通過涉農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放到急需救助的1213人手中。

　　四是高度重視安置、優(yōu)撫工作。

　　近年來，懷遠縣不斷深化退役士官、士兵安置政策, 建立了退役士官、士兵自謀職業(yè)安置保障金專戶，開展免費職業(yè)技能培訓和推薦就業(yè)工作，鼓勵城鎮(zhèn)退役士官、士兵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),推行政府扶持、貨幣補助的安置辦法,并做到按新標準規(guī)定,及時兌現(xiàn)補償金，極大地調(diào)動了安置對象自謀職業(yè)的積極性�？h財政在資金十分困難的情況下,仍然足額安排資金,確保退役士官、士兵補償?shù)穆鋵?使他們都憑自己的一技之長在本地創(chuàng)業(yè),或赴外地工作。2011年上半年，縣財政撥款312.2724萬元用于發(fā)放2010年度城鎮(zhèn)退役士官、士兵118人的自謀職業(yè)補償金。其中，退伍士兵71人，發(fā)放補償金142萬元，退役士官47人，發(fā)放補償金170.2724萬元。

　　2011年四個季度，懷遠縣落實三屬撫恤補助375人（次），落實殘疾軍人撫恤補助1185人（次），落實復員軍人補助1596人（次），落實參戰(zhàn)參試人員補助1859人（次），落實帶病回鄉(xiāng)人員補助6162人（次），發(fā)放各類優(yōu)撫資金1138.64萬元。

　　五是加大社會養(yǎng)老和社會服務機構(gòu)財政投入力度。

　　隨著人口老齡化速度的加快，懷遠縣社會養(yǎng)老和社會服務機構(gòu)數(shù)量卻相對較少，社會保障體系建設亟待加強。為應對人口老齡化發(fā)展趨勢，懷遠縣以實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老服務為目標，按照科學發(fā)展觀的要求，從關注民生的角度出發(fā)，以民生為主線，以項目為載體，積極向省、市爭取社會養(yǎng)老和社會服務體系建設項目和建設資金，全力打造適應和諧社會需求的集社會養(yǎng)老和社會服務于一體的民政項目園，以此來提升社會養(yǎng)老和社會服務保障水平。

　　自2011年5月至10月底，各級財政已投入1295.8萬元資金用于懷遠縣民政項目園建設。民政項目園區(qū)位于渦北新城區(qū)新安徽省榮軍醫(yī)院東首，規(guī)劃用地面積約120畝，總投資2.6億元，規(guī)劃建設社會(兒童)福利中心、綜合敬老院、光榮院、新城老年人日間照料中心、老年公寓、老年護理院、殘疾人康復中心、民政綜合服務中心、城市社區(qū)服務中心、救災救濟物資儲備中心、流浪乞討人員救助管理站等13個社會養(yǎng)老和服務設施項目。

　　經(jīng)省、市、縣發(fā)改委、財政、民政等有關部門批準，2011年已開工建設的有社會(兒童)福利中心、光榮院、老年人日間照料中心、民政綜合服務中心等項目，總投資6800萬元，總建筑面積達27408.4m2，可新增床位843張。

　　六是積極推進醫(yī)療、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

　　2011年，懷遠縣不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生服務經(jīng)費保障機制，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務體系。切實加強以縣醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，不斷完善以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，確保新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜。大力推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，建立了多渠道補償機制，新的運行機制已經(jīng)形成。大力扶持民營醫(yī)院發(fā)展，積極鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)，放寬社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的準入范圍，以便形成多元辦醫(yī)格局。至2011年10月，全縣已建民營醫(yī)院21家，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12所、村級衛(wèi)生室364所、建設社區(qū)衛(wèi)生服務中心及社區(qū)衛(wèi)生服務站27個，共投資建設資金2905萬元。群眾看病時實現(xiàn)了小病不出村、大病不出鄉(xiāng)、重病不出縣。

　　七是啟動實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。

　　2011年8月，懷遠縣被確定為國家第三批新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點縣。全縣上下深刻理解建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的重要意義，縣政府要求相關部門做到“三個堅持”，即：堅持“�；�本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅持個人、家庭和政府合理分擔責任、權(quán)利與義務相對應，堅持動員和依靠群眾主動參與、積極支持試點工作，扎實推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作；保證“六個到位”，即：組織領導到位、目標明確到位、資金籌集到位、人員力量到位、業(yè)務培訓到位、總結(jié)研究到位，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作順利推進。相關部門認真開展宣傳、信息采集與錄入工作。10月13日通過電視媒體對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保范圍、繳費標準、領取待遇、政策優(yōu)惠、參保好處等作了宣傳，重點宣傳了六點好處：（1）在16周歲至60周歲正常繳費期間，每年可享受政府補貼30元。（2）個人帳戶（個人繳費和政府補貼）按金融機構(gòu)一年期定期存款利率計息，且復利計息。（3）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施當年滿60周歲的人員，不需要繳費就可享受基礎養(yǎng)老金，每人每月55元。（當年達不到60周歲的人員仍需繳費）（4）領取養(yǎng)老金人員的個人帳戶領取完后，政府按原標準繼續(xù)支付養(yǎng)老金，至終身。（5）參保人員個人帳戶可以繼承。參保人員死亡的，個人帳戶余額除政府補貼外由法定繼承人或指定受益人繼承。國家保證參保人員在任何情況下個人利益不會受到損失。（6）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險建立養(yǎng)老金調(diào)整機制，基礎養(yǎng)老金隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平適時予以調(diào)整。