為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和諧懷遠(yuǎn)建設(shè)，提升民生保障水平，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，讓改革發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾，2011年，安徽懷遠(yuǎn)縣財(cái)政、民政、衛(wèi)生等部門大力實(shí)施民生工程，加大社會(huì)保障體系建設(shè)力度。

　　一是不斷完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。

　　為進(jìn)一步規(guī)范全縣城鄉(xiāng)最低生活保障工作，確保全縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度規(guī)范運(yùn)行，根據(jù)縣政府《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)低保對(duì)象重新申請(qǐng)登記核查認(rèn)定工作的通知》，縣民政部門聯(lián)合縣監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門組成專項(xiàng)工作組，工作人員走村串戶對(duì)全縣城鄉(xiāng)低保進(jìn)行了重新申請(qǐng)登記和資格審查認(rèn)定。全縣統(tǒng)一按照個(gè)人申請(qǐng)承諾、入戶走訪調(diào)查、民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政部門審批等環(huán)節(jié)進(jìn)行，嚴(yán)格按照三榜公示制度，做到入戶調(diào)查率100%、符合率100%、核查率100%。

　　2011年1至10月份，全縣城鎮(zhèn)居民為138600人，全縣城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為月人均240元，全縣累計(jì)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇有8.3479萬(wàn)人（次），發(fā)放城鎮(zhèn)低保金2384.94萬(wàn)元。農(nóng)村低保按照應(yīng)保盡保要求，39.3465萬(wàn)人（次）享受到農(nóng)村低保待遇，1至10月份， 4350.92萬(wàn)元農(nóng)村低保金全部通過(guò)涉農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放到低保戶手中。

　　二是切實(shí)保障農(nóng)村五保老人生活。

　　全縣共有農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象12589人，其中：集中供養(yǎng)人員為2936人，分散供養(yǎng)人員為9653人。按照上級(jí)部署，財(cái)政局、民政局共同下發(fā)了《關(guān)于提高農(nóng)村五保供養(yǎng)人員及敬老院管理工作人員生活標(biāo)準(zhǔn)的通知》，將全縣分散供養(yǎng)人員標(biāo)準(zhǔn)由年1300元/人提高到年1500元/人，集中供養(yǎng)人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由年1850元/人提高到年2100元/人。供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的提高，切實(shí)保障了五保老人的生活。2011年1至10月份，發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)資金1501.48萬(wàn)元。

　　2011年，省、市下達(dá)懷遠(yuǎn)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)任務(wù)涉及到8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2月底之前完成了敬老院選址、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作。3月中旬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成邀標(biāo)任務(wù)，3月底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)全面開(kāi)工，6月底前全面竣工。工程竣工后財(cái)政部門及時(shí)將建設(shè)資金撥付到了建設(shè)單位賬戶。8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院竣工后將新增床位500張，年底集中供養(yǎng)率可達(dá)到36%以上。

　　三是積極開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。

　　全縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作嚴(yán)格按照醫(yī)療救助對(duì)象、救助病種開(kāi)展工作，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則。根據(jù)《懷遠(yuǎn)縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施意見(jiàn)》，一次性大病救助標(biāo)準(zhǔn)最高限額為6000元并實(shí)行二次救助。在救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度相互銜接的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后救助，由于救助程序簡(jiǎn)化了，使患大病的人員能夠及時(shí)得到救助。2011年1至10月份，財(cái)政部門及時(shí)將393.96萬(wàn)元的救助資金通過(guò)涉農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放到急需救助的1213人手中。

　　四是高度重視安置、優(yōu)撫工作。

　　近年來(lái)，懷遠(yuǎn)縣不斷深化退役士官、士兵安置政策, 建立了退役士官、士兵自謀職業(yè)安置保障金專戶，開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)工作，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士官、士兵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),推行政府扶持、貨幣補(bǔ)助的安置辦法,并做到按新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)償金，極大地調(diào)動(dòng)了安置對(duì)象自謀職業(yè)的積極性�？h財(cái)政在資金十分困難的情況下,仍然足額安排資金,確保退役士官、士兵補(bǔ)償?shù)穆鋵?shí),使他們都憑自己的一技之長(zhǎng)在本地創(chuàng)業(yè),或赴外地工作。2011年上半年，縣財(cái)政撥款312.2724萬(wàn)元用于發(fā)放2010年度城鎮(zhèn)退役士官、士兵118人的自謀職業(yè)補(bǔ)償金。其中，退伍士兵71人，發(fā)放補(bǔ)償金142萬(wàn)元，退役士官47人，發(fā)放補(bǔ)償金170.2724萬(wàn)元。

　　2011年四個(gè)季度，懷遠(yuǎn)縣落實(shí)三屬撫恤補(bǔ)助375人（次），落實(shí)殘疾軍人撫恤補(bǔ)助1185人（次），落實(shí)復(fù)員軍人補(bǔ)助1596人（次），落實(shí)參戰(zhàn)參試人員補(bǔ)助1859人（次），落實(shí)帶病回鄉(xiāng)人員補(bǔ)助6162人（次），發(fā)放各類優(yōu)撫資金1138.64萬(wàn)元。

　　五是加大社會(huì)養(yǎng)老和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政投入力度。

　　隨著人口老齡化速度的加快，懷遠(yuǎn)縣社會(huì)養(yǎng)老和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量卻相對(duì)較少，社會(huì)保障體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。為應(yīng)對(duì)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，懷遠(yuǎn)縣以實(shí)現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)為目標(biāo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從關(guān)注民生的角度出發(fā)，以民生為主線，以項(xiàng)目為載體，積極向省、市爭(zhēng)取社會(huì)養(yǎng)老和社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)資金，全力打造適應(yīng)和諧社會(huì)需求的集社會(huì)養(yǎng)老和社會(huì)服務(wù)于一體的民政項(xiàng)目園，以此來(lái)提升社會(huì)養(yǎng)老和社會(huì)服務(wù)保障水平。

　　自2011年5月至10月底，各級(jí)財(cái)政已投入1295.8萬(wàn)元資金用于懷遠(yuǎn)縣民政項(xiàng)目園建設(shè)。民政項(xiàng)目園區(qū)位于渦北新城區(qū)新安徽省榮軍醫(yī)院東首，規(guī)劃用地面積約120畝，總投資2.6億元，規(guī)劃建設(shè)社會(huì)(兒童)福利中心、綜合敬老院、光榮院、新城老年人日間照料中心、老年公寓、老年護(hù)理院、殘疾人康復(fù)中心、民政綜合服務(wù)中心、城市社區(qū)服務(wù)中心、救災(zāi)救濟(jì)物資儲(chǔ)備中心、流浪乞討人員救助管理站等13個(gè)社會(huì)養(yǎng)老和服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。

　　經(jīng)省、市、縣發(fā)改委、財(cái)政、民政等有關(guān)部門批準(zhǔn)，2011年已開(kāi)工建設(shè)的有社會(huì)(兒童)福利中心、光榮院、老年人日間照料中心、民政綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目，總投資6800萬(wàn)元，總建筑面積達(dá)27408.4m2，可新增床位843張。

　　六是積極推進(jìn)醫(yī)療、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

　　2011年，懷遠(yuǎn)縣不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。切實(shí)加強(qiáng)以縣醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，確保新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜。大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，建立了多渠道補(bǔ)償機(jī)制，新的運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)形成。大力扶持民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，放寬社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍，以便形成多元辦醫(yī)格局。至2011年10月，全縣已建民營(yíng)醫(yī)院21家，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12所、村級(jí)衛(wèi)生室364所、建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站27個(gè)，共投資建設(shè)資金2905萬(wàn)元。群眾看病時(shí)實(shí)現(xiàn)了小病不出村、大病不出鄉(xiāng)、重病不出縣。

　　七是啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　2011年8月，懷遠(yuǎn)縣被確定為國(guó)家第三批新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣。全縣上下深刻理解建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要意義，縣政府要求相關(guān)部門做到“三個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持“�；�本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅(jiān)持個(gè)人、家庭和政府合理分擔(dān)責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，堅(jiān)持動(dòng)員和依靠群眾主動(dòng)參與、積極支持試點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作；保證“六個(gè)到位”，即：組織領(lǐng)導(dǎo)到位、目標(biāo)明確到位、資金籌集到位、人員力量到位、業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位、總結(jié)研究到位，確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。相關(guān)部門認(rèn)真開(kāi)展宣傳、信息采集與錄入工作。10月13日通過(guò)電視媒體對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取待遇、政策優(yōu)惠、參保好處等作了宣傳，重點(diǎn)宣傳了六點(diǎn)好處：（1）在16周歲至60周歲正常繳費(fèi)期間，每年可享受政府補(bǔ)貼30元。（2）個(gè)人帳戶（個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼）按金融機(jī)構(gòu)一年期定期存款利率計(jì)息，且復(fù)利計(jì)息。（3）城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施當(dāng)年滿60周歲的人員，不需要繳費(fèi)就可享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每人每月55元。（當(dāng)年達(dá)不到60周歲的人員仍需繳費(fèi)）（4）領(lǐng)取養(yǎng)老金人員的個(gè)人帳戶領(lǐng)取完后，政府按原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)支付養(yǎng)老金，至終身。（5）參保人員個(gè)人帳戶可以繼承。參保人員死亡的，個(gè)人帳戶余額除政府補(bǔ)貼外由法定繼承人或指定受益人繼承。國(guó)家保證參保人員在任何情況下個(gè)人利益不會(huì)受到損失。（6）城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)建立養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，基礎(chǔ)養(yǎng)老金隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)予以調(diào)整。