2011年以來，云南省財政廳在建立基本財力保障機(jī)制的前提下，為充分銜接均衡性轉(zhuǎn)移支付和基本財力保障兩項政策，對現(xiàn)行均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法進(jìn)行及時調(diào)整完善，印發(fā)了《2011年省對下均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法》，確保兩項政策有機(jī)銜接、形成合力。

　　一是明確政策目標(biāo)。明確基本財力保障機(jī)制要保障各地的政策性或法定性開支需求，建立“托底式”保障；均衡性轉(zhuǎn)移支付是在基本財力保障基礎(chǔ)上，進(jìn)一步縮小地區(qū)間財力差異。為此，該辦法將原均衡性轉(zhuǎn)移支付缺口分為基本缺口和均等化缺口，基本缺口通過基本財力保障機(jī)制進(jìn)行全額補(bǔ)助，均等化缺口通過均衡性轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行適當(dāng)彌補(bǔ)。

　　二是調(diào)整計算辦法。具體包括：1.以實際支出能力代替標(biāo)準(zhǔn)收入計算辦法，以更完整地反映各地財政實力。2.根據(jù)財政部要求，調(diào)整了公共衛(wèi)生、環(huán)保等項目的標(biāo)準(zhǔn)支出算法。3.采用更為科學(xué)的計量方法，調(diào)整計算支出成本差異系數(shù)和人口規(guī)模調(diào)整系數(shù)。4.在教育、衛(wèi)生等重點支出中全面引入“公共服務(wù)欠賬系數(shù)”，切實增大對公共服務(wù)水平落后地區(qū)的支持力度，努力促進(jìn)全省各地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化。

　　三是加大支持力度。省財政要求各州市根據(jù)本地對下財政體制、行政區(qū)域內(nèi)財力分布等實際情況，統(tǒng)籌安排，加大對財政困難縣鄉(xiāng)的支持力度，保障縣鄉(xiāng)級政府履行職能的基本財力需求，要求基層財政部門將均衡性轉(zhuǎn)移支付資金重點用于基本公共服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)民生改善，促進(jìn)社會和諧。

　　通過以上措施，2011年云南財政緊密結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，進(jìn)一步加大省對下轉(zhuǎn)移支付力度，努力健全完善各類轉(zhuǎn)移支付制度體系，著力促進(jìn)財力分配均衡，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，為維護(hù)邊疆安寧、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧云南做出了積極貢獻(xiàn)。