近三年來(lái)，常德市農(nóng)開(kāi)辦堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)為主陣地，以農(nóng)民為主要服務(wù)對(duì)象，從創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理入手，狠抓工程質(zhì)量，嚴(yán)格資金管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)為項(xiàng)目區(qū)群眾、產(chǎn)業(yè)化企業(yè)服務(wù)，努力在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收上下功夫，把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)打造成了高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田示范區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)樣板區(qū)。

　　2008年—2010年全市共投入中央、省級(jí)財(cái)政資金3.24億元，改造中低產(chǎn)田35萬(wàn)畝，建成46個(gè)土地治理項(xiàng)目區(qū)，重點(diǎn)扶持了農(nóng)產(chǎn)品加工、水產(chǎn)開(kāi)發(fā)、畜禽養(yǎng)殖等41個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)效益日益彰顯。主要做法是堅(jiān)持嚴(yán)把七關(guān)，即：設(shè)計(jì)評(píng)審關(guān)、工程隊(duì)伍關(guān)、建設(shè)質(zhì)量關(guān)、工藝技術(shù)關(guān)、資金結(jié)算關(guān)、項(xiàng)目效益關(guān)、服務(wù)質(zhì)量關(guān)。

　　一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)把設(shè)計(jì)評(píng)審關(guān)。每年都盡早著手，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到各項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并充分征詢(xún)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門(mén)及村民意見(jiàn)。同時(shí)，建立土地治理項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家?guī)�，�?duì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行評(píng)審，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)的科學(xué)合理，使最終的設(shè)計(jì)符合政策、緊扣實(shí)際、貼近農(nóng)民。

　　二是堅(jiān)持規(guī)范招投標(biāo)，嚴(yán)把工程隊(duì)伍關(guān)。制定了《常德市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，狠抓工程招投標(biāo)管理。全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程招投標(biāo)統(tǒng)一采用合理定價(jià)評(píng)審抽取法。通過(guò)實(shí)行規(guī)范的工程招投標(biāo)，確保了工程質(zhì)量，全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程造價(jià)也因此降低了4-5個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是堅(jiān)持完善監(jiān)理制，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)。常德市農(nóng)開(kāi)辦經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，初步探索出了一條由農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理公司、項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群眾代表共同參與監(jiān)督的“四位一體”的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程監(jiān)理模式，確保了項(xiàng)目工程建設(shè)的進(jìn)度與質(zhì)量。

　　四是堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把工藝技術(shù)關(guān)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，以文件形式明確規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)審核把好設(shè)計(jì)關(guān)，大膽嘗試新工藝，用先進(jìn)的工藝技術(shù)提升了各個(gè)項(xiàng)目區(qū)的質(zhì)量水平和整體形象。

　　五是堅(jiān)持工程造價(jià)審計(jì)，嚴(yán)把資金結(jié)算關(guān)。嚴(yán)格要求各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）按照《土地治理項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)暫行辦法》進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)，通過(guò)聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、委托市財(cái)政局評(píng)審中心或?qū)徲?jì)局審計(jì)中心，對(duì)施工單位所報(bào)工程決算進(jìn)行認(rèn)真審計(jì)，有效地防止了對(duì)工程造價(jià)的高估冒算。

　　六是堅(jiān)持資金監(jiān)管常態(tài)制，嚴(yán)把項(xiàng)目效益關(guān)。制定了資金管理考核細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制，做到專(zhuān)人、專(zhuān)賬、專(zhuān)戶(hù)管理，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。實(shí)現(xiàn)資金監(jiān)管常態(tài)化，有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

　　七是堅(jiān)持行風(fēng)測(cè)評(píng)，嚴(yán)把服務(wù)質(zhì)量關(guān)。在項(xiàng)目建設(shè)督查和年度項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過(guò)程中，深入到項(xiàng)目縣（市、區(qū)），對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)與管理情況進(jìn)行行風(fēng)測(cè)評(píng)，全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)系統(tǒng)形成了察民情、解民憂(yōu)、重服務(wù)、講效率的良好風(fēng)氣。