湖南常德市嚴把七關不放松 齊心協力創(chuàng)一流
近三年來,常德市農開辦堅持以農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)為主陣地,以農民為主要服務對象,從創(chuàng)新機制、規(guī)范管理入手,狠抓工程質量,嚴格資金管理,加強隊伍建設,扎扎實實為項目區(qū)群眾、產業(yè)化企業(yè)服務,努力在農業(yè)增產、農民增收上下功夫,把農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)打造成了高標準的農田示范區(qū)和新農村建設樣板區(qū)。
2008年—2010年全市共投入中央、省級財政資金3.24億元,改造中低產田35萬畝,建成46個土地治理項目區(qū),重點扶持了農產品加工、水產開發(fā)、畜禽養(yǎng)殖等41個產業(yè)化項目,全市農業(yè)綜合生產能力大幅提升,農業(yè)產業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模,農業(yè)綜合開發(fā)效益日益彰顯。主要做法是堅持嚴把七關,即:設計評審關、工程隊伍關、建設質量關、工藝技術關、資金結算關、項目效益關、服務質量關。
一是堅持科學規(guī)劃,嚴把設計評審關。每年都盡早著手,組織專業(yè)技術人員到各項目區(qū)進行現場踏勘,并充分征詢鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門及村民意見。同時,建立土地治理項目評審專家?guī),對項目計劃進行評審,確保項目設計的科學合理,使最終的設計符合政策、緊扣實際、貼近農民。
二是堅持規(guī)范招投標,嚴把工程隊伍關。制定了《常德市農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程招投標實施細則》,狠抓工程招投標管理。全市農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程招投標統一采用合理定價評審抽取法。通過實行規(guī)范的工程招投標,確保了工程質量,全市農業(yè)綜合開發(fā)項目工程造價也因此降低了4-5個百分點。
三是堅持完善監(jiān)理制,嚴把建設質量關。常德市農開辦經過多年實踐,初步探索出了一條由農業(yè)綜合開發(fā)部門、專業(yè)監(jiān)理公司、項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群眾代表共同參與監(jiān)督的“四位一體”的農業(yè)綜合開發(fā)項目工程監(jiān)理模式,確保了項目工程建設的進度與質量。
四是堅持統一標準,嚴把工藝技術關。在項目建設過程中,以文件形式明確規(guī)劃設計標準,通過審核把好設計關,大膽嘗試新工藝,用先進的工藝技術提升了各個項目區(qū)的質量水平和整體形象。
五是堅持工程造價審計,嚴把資金結算關。嚴格要求各項目縣(市、區(qū))按照《土地治理項目工程造價審計暫行辦法》進行工程造價審計,通過聘請社會中介機構、委托市財政局評審中心或審計局審計中心,對施工單位所報工程決算進行認真審計,有效地防止了對工程造價的高估冒算。
六是堅持資金監(jiān)管常態(tài)制,嚴把項目效益關。制定了資金管理考核細則,嚴格執(zhí)行縣級報賬制,做到專人、專賬、專戶管理,確保資金?顚S。實現資金監(jiān)管常態(tài)化,有效防范資金風險。
七是堅持行風測評,嚴把服務質量關。在項目建設督查和年度項目竣工驗收過程中,深入到項目縣(市、區(qū)),對農業(yè)綜合開發(fā)項目建設與管理情況進行行風測評,全市農業(yè)綜合開發(fā)系統形成了察民情、解民憂、重服務、講效率的良好風氣。
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