2011年以來(lái)，甘肅省蘭州市財(cái)政局認(rèn)真落實(shí)市效能辦年初的工作安排，在去年扎實(shí)工作的基礎(chǔ)上，立足財(cái)政工作實(shí)際，緊緊圍繞全市工作大局，重點(diǎn)突出提高執(zhí)行力和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，完善機(jī)制，狠抓落實(shí)，局機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)又取得新的進(jìn)展及成效。

　　一、狠抓工作落實(shí)，提高執(zhí)行效能

　　一是認(rèn)真落實(shí)中央和省市重大決策部署，執(zhí)行好中央、省上關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政調(diào)控、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生、提高保障標(biāo)準(zhǔn)等政策，積極推進(jìn)“再造蘭州”戰(zhàn)略、多元支柱產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)工作，重點(diǎn)支持“三區(qū)”建設(shè)，積極為新區(qū)搞好協(xié)調(diào)與服務(wù)，在財(cái)稅分成體制及結(jié)算、政府采購(gòu)、非稅收入劃分等事項(xiàng)向新區(qū)傾斜，今年通過(guò)省級(jí)支持、市級(jí)投入共向新區(qū)注入資金7.8億元，支持新區(qū)土地儲(chǔ)備、規(guī)劃和生態(tài)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并采取特事特辦，在制度建設(shè)、業(yè)務(wù)管理等方面給予新區(qū)建設(shè)積極支持。大力支持高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)增容擴(kuò)區(qū)，出臺(tái)稅收分成意見(jiàn)和規(guī)范企業(yè)跨區(qū)轉(zhuǎn)移的管理辦法，為兩區(qū)增容擴(kuò)區(qū)、規(guī)范運(yùn)行、融合發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。今年，市政府確定我局主要工作目標(biāo)有10項(xiàng)，其中易于統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)性工作目標(biāo)有4項(xiàng)，分別是財(cái)政收入增長(zhǎng)、財(cái)政支出、政府采購(gòu)規(guī)模和行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入，其他目標(biāo)任務(wù)為行政效能建設(shè)、考核縣區(qū)財(cái)政收支、深化財(cái)政改革、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管、加強(qiáng)政府性債務(wù)管理和國(guó)有資產(chǎn)管理。年初，我局將承擔(dān)省、市的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和協(xié)辦的實(shí)事項(xiàng)目分解落實(shí)到各處室，確定分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和協(xié)作處室，并要求承辦處室制定實(shí)施方案，明確時(shí)間進(jìn)度、具體措施，并在日常工作中加強(qiáng)督查。預(yù)計(jì)到年底， 蘭州市地區(qū)性財(cái)政收入突破350億元，增長(zhǎng)17.01%；地方財(cái)政總收入突破150億元，增長(zhǎng)18.3%；全市一般預(yù)算收入完成83億元，增長(zhǎng)23.04%.全市地區(qū)性財(cái)政收入和一般預(yù)算收入增幅均高于15%的增長(zhǎng)目標(biāo)。市級(jí)支出80億元，增長(zhǎng)15.79%，完成目標(biāo)73.31億元的109%.全市政府采購(gòu)預(yù)算可完成2.8億元，完成目標(biāo)任務(wù)的100%.全市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入完成1500萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)的100%.三是積極主動(dòng)地協(xié)辦省市為民辦實(shí)事項(xiàng)目。我局協(xié)辦的省政府為民興辦實(shí)事共有18項(xiàng)，其中有10項(xiàng)已列入市政府為民興辦實(shí)事；協(xié)辦的市政府為民興辦實(shí)事項(xiàng)目共有20項(xiàng)。在資金安排上，我們加大保障力度，要求各處室對(duì)為民辦實(shí)事項(xiàng)目要做到項(xiàng)目清楚、進(jìn)度清楚、資金籌措、撥付情況清楚，努力協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目資金方面存在的問(wèn)題，確保各項(xiàng)實(shí)事順利完成。四是認(rèn)真辦理市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議確定的事項(xiàng)和市領(lǐng)導(dǎo)批示件。前年，針對(duì)我局市領(lǐng)導(dǎo)批示件比較多的實(shí)際，我們制定了催辦件辦理制度，將市領(lǐng)導(dǎo)批示件（包括公文、信件及其他文字材料）納入催辦范圍，實(shí)行專冊(cè)登記、限時(shí)辦結(jié)；去年結(jié)合效能建設(shè)，又實(shí)施了流程再造，將批示件辦理時(shí)間縮短了一半；今年，又將市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要列入催辦件范圍，認(rèn)真辦理議定的事項(xiàng)，并及時(shí)答復(fù)市政府辦公廳相關(guān)處室。截至10月底，我局共辦理市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要10件、決定事項(xiàng)17項(xiàng)，市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要49件、議定事項(xiàng)50項(xiàng)；辦理市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示的各類催辦件409件，并做到在要求時(shí)限內(nèi)書(shū)面答復(fù)。五是認(rèn)真辦理市人大代表方案和政協(xié)委員提案。今年共辦理市人大代表議案13件、市政協(xié)委員提案14件，并按照要求答復(fù)代表和委員，回復(fù)率達(dá)到100%。同時(shí)，收到市信訪辦轉(zhuǎn)來(lái)的信訪件1件、市長(zhǎng)專線辦轉(zhuǎn)辦的市長(zhǎng)專線2件，均按時(shí)辦結(jié)。

　　二、完善規(guī)章制度，優(yōu)化工作流程

　　進(jìn)一步完善“八項(xiàng)制度”和縱向?qū)徟�服�?wù)流程，督促各處室進(jìn)一步完善工作流程，將各項(xiàng)制度、流程上屏、上網(wǎng)。今年將新設(shè)立的國(guó)資處、稅政局以及正在籌建的績(jī)效評(píng)價(jià)中心和債務(wù)管理辦公室作為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善規(guī)章制度、優(yōu)化工作流程。國(guó)資處出臺(tái)了《蘭州市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》和《蘭州市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，并下發(fā)執(zhí)行。財(cái)監(jiān)局在去年工作的基礎(chǔ)上，制定了《蘭州市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》。非稅局出臺(tái)了《蘭州市戶外廣告位使用權(quán)有償出讓資金管理辦法》、《蘭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地出讓收支管理的通知》，為規(guī)范土地出讓金管理提供了制度保障；與市國(guó)土局、土地儲(chǔ)備中心共同制定了《蘭州市土地預(yù)申請(qǐng)資金管理辦法》和《市財(cái)政局土地出讓金內(nèi)部撥款程序》，并將2010年以來(lái)中央、省、市出臺(tái)的土地出讓文件進(jìn)行匯編整理。

　　三、堅(jiān)持依法行政，提高管理水平

　　我局堅(jiān)持從制度建設(shè)入手，貫徹落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)，保證財(cái)政法制工作的順利開(kāi)展。制定實(shí)施《蘭州市財(cái)政局行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》，把建立學(xué)法制度和開(kāi)展執(zhí)法責(zé)任制宣傳活動(dòng)作為年度考核、目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。按照《行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市財(cái)政工作實(shí)際，制定出臺(tái)并實(shí)施了各項(xiàng)行政執(zhí)法責(zé)任制配套措施，包括《執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度》、《四公開(kāi)一承諾制度》、《執(zhí)法工作制度》，《公文處理實(shí)施細(xì)則》等，為我局依法履行各項(xiàng)行政職能提供了有力的保障。我局進(jìn)入市政府政務(wù)大廳的行政審批事項(xiàng)有一項(xiàng)，即承擔(dān)對(duì)全市會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)檔案的管理、數(shù)據(jù)信息的存儲(chǔ)，具體負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的發(fā)放、調(diào)轉(zhuǎn)變更和丟失補(bǔ)辦。我們積極配合政務(wù)大廳，加強(qiáng)人員考勤登記管理，狠抓辦事效能，提升服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)“十不準(zhǔn)”，做到了無(wú)遲到、早退及違紀(jì)現(xiàn)象，多次受到市政府政務(wù)大廳的表?yè)P(yáng)。今年以來(lái)共受理各類事項(xiàng)51861件，辦結(jié)47182件，其中舊證換新47280個(gè)，頒發(fā)新證3862個(gè)，補(bǔ)辦46件，辦理調(diào)出、調(diào)入手續(xù)573件。

　　四、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建設(shè)“陽(yáng)光財(cái)政”

　　嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序開(kāi)展工作，完善機(jī)關(guān)工作規(guī)則及決策、執(zhí)行、督查等各項(xiàng)制度，增強(qiáng)了依法行政、依法管理、依法辦事的自覺(jué)性和主動(dòng)性。為了深入推進(jìn)我局政務(wù)信息公開(kāi)工作，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2010年全市政務(wù)公開(kāi)要點(diǎn)的通知》和《關(guān)于印發(fā)蘭州市政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄編制工作指導(dǎo)方案》的安排，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的政務(wù)信息公開(kāi)編制領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“分級(jí)編制、各負(fù)其責(zé)，由近及遠(yuǎn)，重點(diǎn)梳理”的原則，對(duì)我局事關(guān)群眾切身利益的政府信息進(jìn)行了全面梳理，科學(xué)確定公開(kāi)和不予公開(kāi)的范圍，編制完成了《蘭州市財(cái)政局政務(wù)信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄》，內(nèi)容涉及機(jī)構(gòu)概況、行政法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、業(yè)務(wù)工作、行政流程、行政服務(wù)、行政監(jiān)督和其他信息八個(gè)方面。并設(shè)立局領(lǐng)導(dǎo)電子信箱、信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式，制作了網(wǎng)上查詢指南。為了規(guī)范工作程序，還制定了《蘭州市財(cái)政局政府信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則》。截至目前，我局在蘭州市政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)各類政府信息101件，為群眾網(wǎng)上查詢、辦事提供了方便。嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控和內(nèi)審制度，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，將每年的預(yù)算安排和大額度資金安排，以及需要追加的預(yù)算，都堅(jiān)持做到會(huì)議討論，民主決策，并上報(bào)市人大常委會(huì)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行，并結(jié)合局信息網(wǎng)站，以及每年市人代會(huì)預(yù)算報(bào)告等形式，對(duì)各項(xiàng)財(cái)政資金使用情況進(jìn)行了公開(kāi)，著力建設(shè)“陽(yáng)光財(cái)政”和“透明財(cái)政”，財(cái)政管理的透明度和公開(kāi)性不斷增強(qiáng)。為了提高機(jī)關(guān)辦公信息化水平，今年下大力氣建設(shè)“金財(cái)工程”信息大平臺(tái)，計(jì)劃將各處室應(yīng)用的各種系統(tǒng)軟件進(jìn)行整合、兼容，并加上公文自動(dòng)處理系統(tǒng)。目前已在前期工作的基礎(chǔ)上，完成了“金財(cái)工程”實(shí)施整體方案和計(jì)劃，正在進(jìn)行財(cái)政應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)。

　　五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提升工作效能

　　為了確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，我局加大力度，充實(shí)力量，著力抓好監(jiān)督檢查工作。一是為鞏固提高效能建設(shè)成果，在年初開(kāi)展了“回頭看”和服務(wù)對(duì)象問(wèn)卷調(diào)查，共向我局服務(wù)的市直部門(mén)、企事業(yè)基層事業(yè)單位、縣區(qū)財(cái)政局和省財(cái)政廳相關(guān)處室發(fā)出問(wèn)卷300份，收回216份，從三大方面9個(gè)項(xiàng)目征詢了意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)梳理，征求到肯定性意見(jiàn)和建議性意見(jiàn)6條。二是對(duì)照效能辦反饋的意見(jiàn)和督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研究分析，找出原因，督促相關(guān)處室制定整改措施，逐條抓好落實(shí)。三是加大機(jī)關(guān)內(nèi)部督查力度。今年局效能辦共開(kāi)展了三次全局性督查活動(dòng)。在按照市效能辦認(rèn)真開(kāi)展“六查六看”的同時(shí)，針對(duì)我局工作實(shí)際，加大對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作的力度。年初督查各處室對(duì)列入2011年財(cái)政預(yù)算的重點(diǎn)項(xiàng)目和資金落實(shí)情況，機(jī)關(guān)制定的年度目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)情況；年中督查了前半年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題；前不久重點(diǎn)督查前10個(gè)月目標(biāo)完成情況和全年預(yù)計(jì)完成情況。同時(shí)，每次督查都把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，并在督查后專題報(bào)告局黨組會(huì)議。通過(guò)督查，進(jìn)一步督促各處室改進(jìn)了工作作風(fēng)，提升了工作效能。