近年來，為了更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，構(gòu)建與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制和運行機制，推進(jìn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績效管理、財政監(jiān)督“四位一體”建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化法制化管理水平，推動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作再上新臺階，盱眙縣財政部門將“木桶理論”運用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中，效果顯著。

　　一是補齊收入管理短板，積極培養(yǎng)財源。近年來，盱眙縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，財政收入也出現(xiàn)了較快增長。2010年，全縣財政收入實現(xiàn)23.24億元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入11.15億元，占全縣48%；全縣地方一般預(yù)算收入實現(xiàn)13.8億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入實現(xiàn)7.29億元，占全縣52.8%。今年10月底，全縣實現(xiàn)財政總收入25.2億元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入實現(xiàn)14.98億元，占全縣59.4%；全縣一般預(yù)算收入15.3億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入實現(xiàn)10.02億元，占全縣65.5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方一般預(yù)算收入呈較大幅度上升趨勢。去年，該縣出臺了《關(guān)于加強行政事業(yè)單位稅收管理的意見》、《關(guān)于下達(dá)2010年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)的通知》、《關(guān)于將國有資產(chǎn)有償使用收入納入國庫管理的意見》等文件，對培養(yǎng)財源，加強財稅征管起到了很大的推動作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入得到進(jìn)一步規(guī)范。

　　二是補齊支出管理短板，強化資金監(jiān)管。根據(jù)公共財政建設(shè)的要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的需要，按照“財力與事權(quán)相匹配、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”的原則，進(jìn)一步調(diào)整規(guī)范縣鄉(xiāng)財政管理體制，科學(xué)劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出范圍，加大對經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度。按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展”的要求，科學(xué)合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出。為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出管理，2010年起，逐步健全基本支出定員定額管理制度，該縣財政局出臺了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)督確保財政資金安全的通知》等文件，建立了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按季度進(jìn)行財務(wù)會審的制度。今年，縣財政局先后舉辦了3期總預(yù)算、單位預(yù)算、專項資金會計財務(wù)會審，會審人員達(dá)70余人資，查明了不合理開支60多萬元。5月份，縣財政局積極會同縣監(jiān)察局對19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)津貼補貼執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，將檢查情況在一定范圍內(nèi)通報，對存在的問題限時進(jìn)行整改，從而規(guī)范了津貼補貼發(fā)放。

　　三是補齊預(yù)算管理短板，注重績效考評。按照“一級政府，一級預(yù)算”的原則，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性和統(tǒng)一性。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推行財政資金績效考評與預(yù)算編制相結(jié)合，資產(chǎn)配置與預(yù)算編制相結(jié)合，定員定額標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)算編制相結(jié)合。為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理水平，近期縣財政安排�？�20多萬元，為19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一配備了一臺電腦，統(tǒng)一安裝“A＋＋財政預(yù)算管理一體化平臺”軟件。此外，縣財政還強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算約束，加強收入預(yù)算的組織協(xié)調(diào)和分析監(jiān)測。為增強預(yù)算編制的嚴(yán)肅性，還硬性規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年度預(yù)算經(jīng)人代會批準(zhǔn)后，不得隨意調(diào)整，因特殊情況需要調(diào)增或調(diào)減的，按規(guī)定程序辦理并報上級財政部門備案。

　　四是補齊基礎(chǔ)管理短板，加強行風(fēng)建設(shè)。多年來，縣財政部門不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)管理工作，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，就是為了杜絕制度中的漏洞。去年以來，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政系統(tǒng)開展的“規(guī)范化財政所建設(shè)”和“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動中，官灘鎮(zhèn)財政所在全市1500多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所中突穎而出，榮獲“市十佳基層站所”稱號，馬壩鎮(zhèn)財政所在“全省行風(fēng)熱線盱眙行”現(xiàn)場評議中，獲得第二名的好成績。