凝聚瀘州市委集體智慧的“156”發(fā)展戰(zhàn)略，并非一夜寫就。如市委工作報(bào)告中言：“156”發(fā)展戰(zhàn)略是根據(jù)時(shí)代要求、歷史方位和瀘州實(shí)際，在繼承歷屆市委發(fā)展思路，特別是“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上作出的現(xiàn)實(shí)選擇，也是為明確目標(biāo)新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上一個(gè)新臺(tái)階的總體部署。曾經(jīng)的“四個(gè)四”戰(zhàn)略，被視為“156”戰(zhàn)略的導(dǎo)向。

　　這是一個(gè)新名詞，但絕非無中生有。

　　“156”發(fā)展戰(zhàn)略包括“一大戰(zhàn)略目標(biāo)”、“五大戰(zhàn)略任務(wù)”、“六大戰(zhàn)略重點(diǎn)”。而“六大戰(zhàn)略重點(diǎn)”在未來五年中的境遇，從報(bào)告里的“集中力量抓好”便可預(yù)見。

　　“四個(gè)四”的底子 “156”的路子

　　“發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，成就一個(gè)實(shí)力更強(qiáng)的瀘州”是第一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。報(bào)告中說，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，鞏固全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)“第一集團(tuán)軍”地位。全力發(fā)展白酒千億產(chǎn)業(yè)，傾力打造“中國白酒金三角”核心腹地；加快發(fā)展現(xiàn)代化工、能源、機(jī)械制造業(yè)，打造全國循環(huán)化工基地、川南能源保障基地、大型裝備制造基地。可以看出，“四個(gè)四”戰(zhàn)略中的“四大產(chǎn)業(yè)”依然是未來瀘州的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

　　此外，“著力培育發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)建材、造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。”今年初，瀘州市“兩會(huì)”的政府工作報(bào)告中也提出了相同的目標(biāo)。

　　也有新形勢下的新變化。“加快推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，重點(diǎn)打造九大園區(qū)，加快建設(shè)‘千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)‘，適時(shí)規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力構(gòu)建沿江百公里產(chǎn)業(yè)集中循環(huán)發(fā)展帶、古敘資源綜合開發(fā)利用帶和通道經(jīng)濟(jì)帶。”時(shí)過境遷，“四個(gè)四”中的“四大園區(qū)”已經(jīng)發(fā)展到今天的“九大園區(qū)”，而如酒業(yè)園區(qū)等，更是提出了“千億園區(qū)”的目標(biāo)。沿江百公里產(chǎn)業(yè)集中循環(huán)發(fā)展帶、古敘資源綜合開發(fā)利用帶和通道經(jīng)濟(jì)帶，這些新名詞的背后，是對(duì)產(chǎn)業(yè)、物流、交通、資源、環(huán)保的統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　工業(yè)之外，市委工作報(bào)告對(duì)未來五年第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃是，大力推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)物流、金融服務(wù)、旅游組織、教育培訓(xùn)、醫(yī)衛(wèi)服務(wù)五大中心建設(shè)，全力打造西南商貿(mào)城、城西城市綜合體、西南醫(yī)療康健城、川滇黔渝結(jié)合部教科城等重點(diǎn)集聚區(qū)。相比“四個(gè)四”中的“四大中心”，增加了金融服務(wù)和醫(yī)衛(wèi)服務(wù)。

　　農(nóng)業(yè)方面，則是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，成片推進(jìn)畜牧、竹業(yè)、果蔬、高粱、優(yōu)質(zhì)稻、烤煙六大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的“米袋子”、“菜籃子”和“果盤子”。

　　打“酒城”牌 唱“兩江”歌

　　“建設(shè)大城市，成就一個(gè)獨(dú)具魅力的瀘州”是第二個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。報(bào)告中提出，統(tǒng)籌考慮“宜居”、“宜業(yè)”、“宜商”、“宜游”，不斷完善城市的生產(chǎn)、消費(fèi)、就業(yè)、服務(wù)功能；要挖掘和突出特色，規(guī)劃好“打酒城牌、唱兩江歌、建生態(tài)市、練文化功、造健康城、夯教育基礎(chǔ)”六篇文章，著力塑造城市個(gè)性，提升城市品位；盡快邁進(jìn)百萬人口特大城市行列；建設(shè)“兩江四岸”，暢通主城區(qū)與瀘縣、合江的城市快速通道，拓展城市發(fā)展空間。

　　“現(xiàn)代化中國酒城”是瀘州一張嶄新的城市名片。顯然，在塑造城市個(gè)性，豐富城市內(nèi)涵方面，“156”戰(zhàn)略思考得更多。

　　水公鐵空 建設(shè)大樞紐

　　“構(gòu)建大樞紐，成就一個(gè)通暢順達(dá)的瀘州”是第三個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。報(bào)告中涉及到了瀘州市民所關(guān)心的城際鐵路建設(shè)。瀘州仍是將構(gòu)造“水公鐵空”立體交通體系作為建設(shè)大樞紐的關(guān)鍵。

　　未來五年，將統(tǒng)籌推進(jìn)龍江、納溪、瀘縣、合江、古藺五港區(qū)建設(shè)。抓緊完成川黔、宜瀘渝和成自瀘赤高速公路建設(shè)，開工建設(shè)宜敘藺高速公路，啟動(dòng)建設(shè)南渝瀘高速公路。推進(jìn)敘大鐵路、隆黃鐵路敘永至織金段等建設(shè)，力爭內(nèi)瀘城際鐵路、樂自瀘鐵路、古遵鐵路、渝昆鐵路開工建設(shè)。加快推進(jìn)云龍新機(jī)場建設(shè)，盡快建成四川乃至西部重要支線機(jī)場。

　　大文化 大開放 大民生

　　與“四個(gè)四”戰(zhàn)略主要著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不同的是，“156”戰(zhàn)略還涵蓋了文化、民生和對(duì)外開放等方面。

　　“繁榮大文化，成就一個(gè)文明向上的瀘州”。按照“酒+N”的文化建設(shè)思路，以大項(xiàng)目支撐、大手筆打造、大氣魄推進(jìn)，全力實(shí)施酒文化建設(shè)工程、特色優(yōu)勢文化建設(shè)工程、公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、文化體制改革工程。建設(shè)一批酒文化標(biāo)志性工程，使酒文化成為城市的主題文化。切實(shí)加強(qiáng)長江文化、歷史文化、紅色文化、民族宗教文化等特色文化建設(shè)。

　　“推進(jìn)大開放，成就一個(gè)充滿活力的瀘州”。深化區(qū)域合作，積極推動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)融合發(fā)展，探索建立廣泛的城市合作伙伴關(guān)系和城市戰(zhàn)略聯(lián)盟。主動(dòng)對(duì)接成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“雙核”，全面加強(qiáng)聯(lián)系合作，爭取在瀘州設(shè)立四川保稅港區(qū)。加強(qiáng)與周邊省市的交流合作，促進(jìn)通道共建共享和優(yōu)勢戰(zhàn)略資源的共同開發(fā)利用。積極承接長三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索推進(jìn)與東、中部城市及企業(yè)的合作。主動(dòng)參與國際區(qū)域合作，著力拓展與東盟、港澳臺(tái)等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來，全面提升外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外事水平和層次。

　　“改善大民生，成就一個(gè)和諧幸福的瀘州”。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新型就業(yè)體系。大力實(shí)施保障性安居工程，切實(shí)解決城鎮(zhèn)中低收入家庭、農(nóng)村危房戶的住房困難問題。加大收入分配調(diào)節(jié)力度，努力提高中低收入群體收入水平，加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)督，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，聚力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。