佳木斯市通過采取“政府主導，企業(yè)運作，農(nóng)民參與”的方式，多層次、多領域地開展對俄境外農(nóng)業(yè)開發(fā)合作，進一步拓展了佳木斯市農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，拓寬了農(nóng)民增收渠道，境外農(nóng)業(yè)開發(fā)合作，成為佳木斯市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。

　　佳木斯市有國家對外開放一類口岸6個，是我國對俄開放口岸最多的城市。佳木斯市充分利用這一優(yōu)勢，與俄羅斯簽訂了《中俄共同開發(fā)和利用猶太自治州森林資源合作規(guī)劃》；在俄境內(nèi)建立了中俄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械裝備貿(mào)易展銷基地，使之成為我國在俄羅斯境內(nèi)建設的規(guī)模最大的農(nóng)機市場，輻射俄遠東濱海邊區(qū)、哈巴邊區(qū)、猶太州、阿穆爾州、薩哈林州及薩哈共和國等區(qū)域。為鼓勵縣域企業(yè)、民營企業(yè)跨境包地建廠，拓寬境外農(nóng)業(yè)合作開發(fā)領域的同時，利用建設開通對俄鐵路、機場的設施條件，利用黑瞎子島開發(fā)建設的機遇，拓展對俄農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易，增強口岸的輻射能力，提高農(nóng)產(chǎn)品外埠市場的占有率，增加農(nóng)民收入。

　　目前，在哈巴羅夫斯克邊區(qū)和猶太自治州的蔬菜、水果、大米市場上，佳木斯市農(nóng)產(chǎn)品占有率始終為第一位。在俄羅斯已建境外企業(yè)近40家，在俄遠東地區(qū)從事勞務、經(jīng)貿(mào)、辦實業(yè)的人員達到2萬多人。建水稻加工企業(yè)2個，年加工水稻3萬噸。對俄農(nóng)業(yè)合作實現(xiàn)了從無到有，從簡單的勞務輸出、種養(yǎng)業(yè)發(fā)展到對俄投資、合資合作、獨資境外辦廠的新跨越。為創(chuàng)造佳木斯市對俄農(nóng)業(yè)合作交流優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，強化對俄境外農(nóng)業(yè)開發(fā)的“大環(huán)境”，市政府相繼出臺了《關(guān)于全面提高對外開放水平促進經(jīng)濟加快發(fā)展的意見》、《佳木斯沿江開放帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《進一步加強對俄交流合作的決定》等一系列政策措施。各縣（市）區(qū)緊密結(jié)合各自優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作，全市對俄境外農(nóng)業(yè)開發(fā)出現(xiàn)了快速發(fā)展的好勢頭。富錦市2011年在俄種植面積已達22萬畝，擁有各類大型農(nóng)業(yè)機械75臺（套）。其中，富華大豆有限責任公司在俄境外開發(fā)種植土地面積就達12萬畝，居黑龍江省前列。強化資金扶持，為對俄農(nóng)業(yè)開發(fā)提供資金保障。為解決對俄境外農(nóng)業(yè)開發(fā)資金不足問題，佳木斯市政府多次召開資金協(xié)調(diào)會議，積極幫助農(nóng)戶和企業(yè)協(xié)調(diào)銀行貸款，并明規(guī)定到境外農(nóng)業(yè)開發(fā)可優(yōu)先享受國家惠農(nóng)補貼資金。幾年來，市縣兩級政府幫助企業(yè)爭取境外農(nóng)業(yè)開發(fā)項目扶持資金1000多萬元，落實了境外農(nóng)機具購置補貼。在政府的支持和幫助下，境外的農(nóng)業(yè)設施和機械化水平都得到明顯提高，同時產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟效益，僅2009年佳木斯市就新增境外大型農(nóng)機具70多臺套。

　　目前，在俄農(nóng)業(yè)機械已經(jīng)達到700多臺套。樺南縣“北開公司”從2002年開始，在俄羅斯進行農(nóng)業(yè)開發(fā)和畜牧養(yǎng)殖，目前，在薩哈林州、新西伯利亞建大棚200多棟，在猶太州列寧區(qū)種植大豆蔬菜等7.65萬畝，在俄從事種、養(yǎng)業(yè)300多戶，戶均投入6萬元，戶均純收入4.37萬元。

　　為提高農(nóng)民出境對俄農(nóng)業(yè)開發(fā)創(chuàng)業(yè)能力，市、縣兩級政府免費為出境農(nóng)民提供俄語培訓、技術(shù)培訓和外貿(mào)知識培訓，保證走出去的農(nóng)戶不僅要懂技術(shù)，還要懂俄語，懂外貿(mào)知識，能簡單地與俄羅斯人進行溝通，確保走出一戶，成功一戶。佳木斯市充分發(fā)揮與黑龍江省農(nóng)科院開展場市共建的有利契機，發(fā)揮黑龍江省農(nóng)科院人才優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，對佳木斯市境外開發(fā)公司的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民進行科技培訓，5年來累計培訓8000多人。幫助境外企業(yè)及農(nóng)戶解決技術(shù)難題，提高了境外開發(fā)公司的技術(shù)水平和服務能力。為了保護出境農(nóng)民的合法權(quán)益，佳木斯市明令要求對外中介組織和境外開放公司要把服務農(nóng)戶、保護好農(nóng)民利益放在首位，確保農(nóng)民在境外的合法權(quán)益和經(jīng)濟利益不受侵。